回顧中國40年改革的經驗，其中核心的一條，就是要堅持市場化的改革方向，從計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變，極大調動了人民群眾的積極性、創造性，釋放出巨大的經濟活力。可以説，中國改革所取得的成果，也是社會主義市場經濟不斷發展的結果。黨的十九大報告明確強調：“堅持社會主義市場經濟改革方向”。“使市場在資源配置中起決定性作用”。計劃經濟有哪些弊端？為什麼要進行社會主義市場經濟改革？我國的經濟體制改革未來還需要突破哪些障礙？高尚全走進《中國經濟大講堂》，為我們深度解析。
嘉賓介紹
高尚全, 原國家體改委副主任，中國經濟體制改革研究會原會長。他年近90，卻依然老驥伏櫪，志在千里。他是中國四十年改革開放的親歷者和見證者。從1984年起，他先後六次參加中央重要文件的起草工作，40多次向黨中央、國務院提出改革建言，曾得到中央領導的高度重視和重要批示。
高尚全在《中國經濟大講堂》演講時表示，過去，中國按照蘇聯的模式來搞高度集中的計劃經濟體制，不是市場配置資源，而是用行政的計劃手段、用行政的方式來配置資源，這樣配置資源效果很不好。高尚全回憶到，他在原國家第一機械工業部工作時曾發現這樣的情況：瀋陽有一個變壓器廠運轉需要大量的銅，旁邊就有一個冶煉廠生産大量的銅，但是在計劃經濟體制下，變壓器廠需要的銅必須由原國家第一機械工業部從雲南等地來調撥，而冶煉廠生産的銅由冶金部調到全國各地。本來是一墻之隔，通過簽訂合同，進行交換就可以，卻要幾經週轉才能獲得。
這樣的情況不是個例。高尚全提到，第一個五年計劃搞了一些重點建設項目的城市。以洛陽為例，當時原國家第一機械工業部在洛陽建設拖拉機廠、軸承廠、礦山機械廠，冶金部、紡織部也在洛陽建廠，施工都是各個部門自己來調度，各部門動用行政力量配置資源。沒有發揮城市的作用，本來在洛陽澗西區就可以解決的一些問題，卻需要全國調動，造成了很大的浪費。
高尚全指出，計劃經濟體制行政配置資源審批時間比較長，計劃經濟體制就是審批經濟。“1956年上海天氣很熱，當時車間裏需要鼓風機，但是企業沒有權力買鼓風機，要層層地審批，這個審批報告一共要經過七個部門才能審批下來。最後一個圖章敲下來，夏天已經過去了。你説這個行政配置資源審批經濟能行嗎？原國家第一機械工業部招待所我曾去調查過，一天住了1440個人！他們來要打報告、要部門來審批。原材料沒有了，到部裏來，沒有電、沒有煤了，到部裏來，這不是造成很大的浪費嗎？我調查了國家第一機械工業部二局，一年用了八噸紙。”
高尚全在《中國經濟大講堂》演講時談到，當時不僅中國實行計劃經濟，國外有的國家也實行計劃經濟。捷克斯洛伐克在當年計劃經濟體制時期，計劃一年每人兩雙皮鞋，捷克斯洛伐克有1600萬人，做計劃生産3200萬雙，皮鞋廠按計劃完成任務。結果生産出來的皮鞋老百姓不需要，因為百姓對於皮鞋的需求是多樣化的，這就使資源白白浪費了。
高尚全回憶，匈牙利和南斯拉伕是最早搞改革的社會主義國家。1986年他帶了18個人去匈牙利、南斯拉伕進行考察，當時中央、地方、企業都派了人。匈牙利是一個小國家，它受不了重復考察。“為了不要重復考察、浪費外匯資源，所以我想以後考察必須要翻箱倒櫃地問到底。匈牙利的領導、匈牙利的部長、匈牙利的企業家、匈牙利的研究單位我們都訪問了至少一遍，有的是兩遍、三遍。有什麼新鮮的東西、有什麼經驗教訓，當天晚上要報給北京中央有關部門。所以這次訪問很成功，匈牙利到底搞了一些什麼改革？哪些改革是成功的？哪些改革是不成功的？到底有什麼經驗教訓？”
高尚全認為，企業沒有自主權是不行的。第一、影響了企業的積極性和創造性；第二、造成了大量的資源的浪費；第三、造成了官僚主義。計劃經濟一統就死，一死就叫，一叫又放，一放又亂，一亂又統，是一個循環。
高尚全指出，原來計劃經濟一統天下，後來我們逐步認識到了市場的重要性。1982年，“十二大”提出了“計劃經濟為主，市場調節為輔”的改革方針。“計劃經濟是堅持社會主義方向、建設中國特色社會主義的一個重要的內容，‘市場調節為輔’，就是認識到光是計劃經濟不行，你要搞市場經濟，要麼計劃經濟跟市場經濟相結合；要麼計劃調節跟市場調節相結合。
1992年，“十四大”明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這是一個重大的理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展産生了非常重要的作用。十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不斷強化市場在資源配置中的基礎性作用。 在2013年11月12日中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》 明確提出了“經濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。”
