繼大部制改革後，深圳市行政機關公務員分類管理改革邁進了“快車道”。改革將把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類，69%的公務員將被劃入行政執法類和專業技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉陞渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。(見昨日《廣州日報》)

　　毫無疑問，深圳市此番的摘官帽式公務員管理改革舉措，説到底目的有二：一是提高政府工作效能，二是構建能上能下、能進能出的運作體制。“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”——從輿論呼籲層面轉化為現實的制度管理，是一個可喜的進步。但在我看來，這僅僅是一種“制度姿態”或者説是一種制度構想，要想取得實效卻並不那麼容易。

　　從深圳市的舉措來看，如此改革後，不外乎是將一些原本歸屬於“官帽”體制內的“科員”們變成了沒有官職的“技術員”——所謂的分類管理，無非是將部分公務員列入只有技術職稱和相應的級別待遇而無實職的公務員序列。而一個現實的問題是，“技術員”不可能獨立存在，也必將有相應的官員來對其進行管理——譬如行政執法局，與一至七級的執法員隊伍相對應的肯定是從“科長到局長”的實職管理體系。

　　另一方面，據報道，此次改革，行政執法類和專業技術類建立了與行政職務級別脫鉤的獨立職務序列，公務員的待遇和晉陞重點考慮其年資積累和工作業績，“不同職級的公務員，幹的是同樣的活，只是待遇不同。”人力資源和社會保障局局長王敏説。幹同樣的活拿不同的待遇，怎麼能激發工作效率並産生競爭機制？而拿著科長工資的“技術主管”與科長還有什麼區別？

　　這意味著，公務員管理體制並沒有發生本質的變化，而只是讓一部分陞官難的“科員”搖身一變成為享有更高級別待遇的“技術員”，換的是“湯”不是“藥”，雖然長期困擾公務員的“天花板”問題或者能得到破解，但也大大增加了公共財政對於公務經費的支出。更重要的是，不戴官帽的“官”其實更不可控——就像一個網友戲言的那樣：我是一個科員，如果我當不上科長就乾脆去當一個“科長級技術員”，科長還需要這考核那考察，“科長級技術員”只要有資歷和職稱就夠了。“技術員”們只要肯熬，就會熬出級別和待遇來，成為不戴官帽的“官”，這其實比戴官帽更合算，更缺乏有效的內外部監督，更容易産生滋養懶庸公務員的溫床。

　　深圳市此次摘官帽改革會摘出多少“科長級技術員”甚至“局長級技術員”來？這是一個頗值得關注的問題。

責編：任釗奇