這些年以來拆遷裏面的這個“拆”字讓很多人的神經一直在緊緊地繃著，甚至會不時地引發各種各樣的矛盾。今天國務院法制辦向全社會公佈了一份徵求意見稿，也許會讓您對於拆遷這個“拆”字有新的認識。《新聞1+1》特約評論員王錫鋅深度解析。

    主持人：也就是上個月的16號，這個月的20號，國務院法制辦兩次專家座談，到今天我們已經看到了這樣一個徵求意見稿已經面世了，從中感到一種速度，這種速度意味著什麼？

    王錫鋅：我覺得我們首先感覺到是這種速度就是從自上而下，國務院領導、國務院法制辦對於拆遷背後問題的認識，上升到一種非常高的高度。體現了一種對直面我們拆遷過程中各種問題的這樣一種決心和魄力。除了速度之外，其實我們還可以感覺到力度，因為不僅僅進程在加速、提速，而且我們從今天向公眾展示的這樣一個徵求意見稿的內容來看，那麼許多民眾所關心的焦點問題，以及在拆遷的實踐中所暴露出來的焦點問題，其實都得到了一些回應，在這種速度和力度之下，我們可以感覺到徵求意見稿這部新法已經有了溫度，不再是關注權力的行使，不再是關注管理，而是同時也來強調對民眾的權利，對於他們財産權的尊重和保護。這些方面我們值得關注、值得期待的。

    主持人：您給我們介紹一下，這個徵求意見稿截至日期是下個月12號，徵求意見結束之後，離最後的頒布還有多長時間？還會有多少程序要走？

    王錫鋅：這部立法，因為它始終是在自上而下的高度重視和自下而上的公眾高度關注的上下互動情境中進行的，因此我們可以預期整個進程將會一種高速度的方式在推進。2月12號截至，徵求意見的期間是15天，一般來説徵求意見期限似乎短了一點，但是這種短的背後，也許是我們各方都在期待這部立法，能夠迅速地通過。後面將要進入的程序，就是公眾在徵求意見期結束以後，各種各樣的意見要進行處理、反饋，然後意見消化的基礎上，需要形成送審稿，交國務院來進行審議通過。我個人預計應該是很快，我們完全可以想像，在3月份，“兩會”的期限，可能真正立法將會通過。

    主持人：現在新的條例正在徵求意見中，現在各地進行的拆遷工作，並沒有因為新的條例出來就會停止，現在正在進行的拆遷工作遵循的是哪部？前面那部還是現在這部？

    王錫鋅：如果從實踐中來看，現在這個階段是非常微妙的時期，因為我們都知道拆遷變法正在加速，而且現行的拆遷條例正在被拆除，很多地方的部門也好，還有一些建設項目也好，可能需要趕在這樣一個過渡期來完成拆遷工作，因此在實踐中，他們毫無疑問按照現行的拆遷辦法來做，甚至有些地方，可能會出現一些極端的加速，或者拆遷大躍進的情形。這個窗口期一方面提示我們變法的加速是一個非常重要的判斷和選擇，另外一方面，在這個窗口期，我覺得需要出臺一些基本的指導性原則。比如説拆遷可能還在進行，但是新法中所大家有共識的基本原則應該能夠提前介入，指導過渡期拆遷的操作。

    主持人：剛才您反復提及這樣一部新條例，高層高度重視。給人的感覺，今天從媒體大部分評論，感覺到被拆遷人利益得到保護，誰的利益會受到傷害？

    王錫鋅：如果説新的徵收制度和遊戲規則得到落實的話，將會是一個多贏的格局。我們通常説被徵收人的利益得到很好保護，被徵收人是誰？普通的民眾，如果這些人利益得到保護，意味著我們整體公共利益、整體的公共善得到提升。包括地方政府的城市建設，還有很多經濟發展的建設，説到底應該為誰？如果説這些建設發展在一些情況下，以傷害某些人，特別是一些基層民眾利益作為代價的話，可能最終是一個雙輸的局面。我覺得民眾的利益無小事，如果他們的利益得到保護，那麼拆遷整個制度變革就達到了一個根本性的目標。

責編：任釗奇