傅達林：足壇反黑風暴“劍指”足協最高官員

　　中國足壇掃賭反黑的風暴已“劍指”足協最高官員。多家體育媒體1月21日報道，足協副主席南勇15日被負責掃賭反黑的遼沈“825”專案組帶走，和他一起被帶走的還有另外一名足協專職副主席楊一民以及長期主管裁判工作的張健強(1月21日中國新聞網)。

　　這一消息猶如一枚重磅炸彈，立即觸動廣大關心足球網民的敏感神經，在網易新聞一項“您如何看待南勇被調查?”的網絡調查中，短短不到5個小時就吸引了3萬餘名網民參與，其中近乎60%的網民“期待警方繼續挖，肅清中國足球”。從輿論反應看，網民的反應很大程度上代表了民眾的看法。至此我們似乎可以斷定，與以往足壇掃黑“雷聲大雨點小”相比，此次法律介入堪稱“動真格”了。

　　對於司法高調介入足壇掃賭反黑，筆者也同樣抱有萬分期待，這既是整頓足壇混沌秩序的需要，也是落實法治規則的體現;但我也同樣認為，這種法律上的整頓或許能帶來足壇一時的秩序安定，但能否徹底整治已病入膏肓的中國足球，似乎還是未知數。筆者甚至擔心，劍指足協高官的司法懲治，會不會也只是一種風暴式的執法?在將相關官員納入“法網”之後，中國足球的深層問題能否得到徹底的糾治?

　　冰凍三尺，非一日之寒。肆虐足壇的賭球等醜陋現象，其實只是中國足球體制鐵幕下的“冰山一角”。而造成中國足壇今日之困境，決非部分官員和球員喪失了體育道德和法治意識這麼簡單。筆者曾在一篇評論中提出，中國足球的諸多沉疴舊病，根子不在於表面上的賭球、黑哨等，而在於一種法治缺失下的“偽市場化”改革。一方面，由於市場化的體制改革不徹底，政府一隻手將足球業推向市場，另一隻手卻緊緊抓住不放，由此衍生的“市場行政化”和“行政市場化”怪胎，不僅讓足球發展失去了應有的自由競爭環境，而且還因為權力的市場化運作而産生大面積的違法犯罪現象。另一方面，在推行市場化改革的過程中，對權力的法律規制與約束並未引起應有重視，使得市場化背後的權力推手缺乏必要的法治監督，既使得行政化操作和腐敗空間過大，反過來又助推了改革方向的市場化變異。所以，對於處在改革關鍵點上的中國足球，我們不難發覺其問題的關鍵:一種欲放手而又不能的半截子市場化，一種缺乏法治保障和監督的體制環境，都讓權力寄生其間，一旦司法無暇顧及就勢必滋生禍端。

　　針對上述癥結，對違法犯罪人的懲處固然是重塑法治權威的必然步驟，但卻並非根治病灶的最終藥方。再有力的司法介入也只能起到一時的“療毒”之效，而治本之策乃在於提高足球行業的市場化程度和自治水平，同時建立健全各種制度規範，將足球行業管理納入法治軌道，輔以嚴密的執法監督和司法救濟。如此，方可以市場化競爭刺激足球發展的活力，以法治化運作確保足球體育競技的公平。以往，我們或許意識到體育體制改革的市場化不徹底之弊端，但對於市場化過程中的法治機制尚未形成可行性方案。恰如良好的市場經濟必須是法治經濟，良好的市場體育也必須是法治體育。如果缺乏法治的護航，市場化的足球競技勢必産生秩序失范、腐敗蔓延等不良現象，甚至也會出現經濟學家吳敬璉所警示的“權貴資本主義”傾向。而法治權威的生成，顯然不是抓一兩條觸犯法網的“大魚”就能達到，也遠非足球領域的“自傢俬事”。

　　總之，無論是對中國足球還是整個體育事業，只有徹底的市場與健全的法治，才能從根本上驅散運動場上的陰霾，確保競技體育的健康有序發展。

責編：趙春曉