新華網北京11月18日電(“新華視點”記者韓冰 朱鋒 葉建平 鄒偉)17日，全國“掃黃打非”辦公室下發緊急通知，要求就手機網站製作、傳播淫穢色情等有害信息活動進行專項治理，遏制手機網站淫穢色情信息蔓延的勢頭，切實保護青少年身心健康。

　　實際上，自今年以來，公安部、工業和信息化部等有關部門已持續開展針對手機網站淫穢色情的治理活動。但為何這一現象屢禁不止？背後到底存在怎樣的利益鏈？網絡空間離“凈土”還有多遠？

　　“手機色情”觸目驚心

　　談到“手機色情”，成都市某重點中學體育老師向京磊講了這樣一件事：“有一天，我看到幾個學生圍在一起偷偷看什麼。我跑過去，發現一個學生正在展示手機裏的黃色圖片。那個學生還理直氣壯地對我説，老師，你OUT了，現在的手機一上網搜啥都有。網站還會隨時把更新的鏈結直接發到手機上呢！”

　　這位體育老師回憶當時的感覺説：“我一下愣住了，這樣的圖片學生怎麼能看呢？手機上怎麼會到處都是這種東西呢？”

　　3G時代雖然尚未完全到來，淫穢色情信息卻趁機從傳統因特網迅速向移動網絡蔓延，青少年身心健康發展面臨嚴峻挑戰。

　　合肥某高校一位姓劉的女生告訴記者，她有一次想用手機上網查詢相關內容，因為輸錯一個字，居然出現大量淫穢文字鏈結。點擊其中一個鏈結，居然又打開幾個色情網站，不僅可以瀏覽色情圖片和黃色視頻，還可以下載。

　　2009中國互聯網大會上公佈的統計數字顯示，截至9月末，我國互聯網用戶已達3.6億，移動互聯網用戶已達1.92億，境內網站達到320萬個。移動互聯網的迅速發展，使得治理手機淫穢色情網站成為有關部門必須面對的一道難題。

　　記者調查發現，今年1月份3G牌照發放後，公安部、工業和信息化部、文化部等有關部門就已針對網絡乃至手機網站的淫穢色情氾濫成災的現象開展多次治理活動。雖然有關部門對於“手機色情”的打擊持續不斷，然而，現實情況表明，手機網站“涉黃”問題依然比較嚴重。

　　從傳統互聯網向手機WAP網站轉移，這是目前淫穢色情信息傳播的新路徑。因為當前我國打擊互聯網淫穢色情力度不斷加大，而手機WAP信息量少，規模小，不太為人注意，現在這方面的監管還不是很得力。

　　“一想到我孩子用手機上網會看些什麼，我就擔心得不得了。”北京市民周岩説。

　　利益：手機網站“涉黃”的最大動力

　　據公安部相關部門人士介紹，現在手機淫穢色情網站呈現出兩大特點：一是淫穢色情信息的傳播方式更加隱蔽。淫穢手機網站通過限制屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面來欺騙逃避相關部門監管。二是大批手機淫穢色情網站轉移至境外。

　　“手機色情”蔓延為何如此迅速？中國互聯網協會負責人石現升表示：利益，是手機網站“涉黃”的最大動力！

　　據了解，目前我國開辦一個網站，1元錢就可以註冊一個域名，租用3個G容量的服務器空間，一年的費用也僅需251元，而一個色情網站從開辦到被監管者發現，一般需要一個月左右的時間，這個週期足以使網站的開辦者獲得高額利潤。

　　上海市公安機關不久前查處的一起案例，為人們揭示了“手機色情”背後的利益鏈條。調查發現，上海“搜蛙情澀網”、“蛙澀網址之家”等網站與數十個淫穢色情手機網站互為鏈結，這些手機網站係一科技公司所有。公司負責人盛某自2005年開始建立色情網站，將網站流量銷售給贏點、挖寶、新時代等網絡廣告聯盟商。其先後開設了40多個大型手機淫穢色情網站，並以網站30%廣告費收入作為回扣，誘使專職員工維護和推廣這些手機淫穢色情網站，從中獲利100余萬元。

　　那麼，“手機色情”網站背後還有誰是受益者？四川省網絡文化建設和管理辦公室負責人張志躍介紹，接入運營商是“手機色情”的重要受惠者。一些接入運營商將電信、移動的部分線路買斷，再將這些線路分租給其他用戶，收取一定的費用。即使色情網站被關閉，他們還可以將號段資源重復投放市場再次獲利。

　　公安部門相關人士表示，基礎運營商也是“手機色情”網站的重要受益者。按照目前的運營體制，手機瀏覽色情網站産生的費用將首先上繳給基礎運營商，再由基礎運營商按比例給下線承包商分成。這意味著，流量越大，受益越高。

　　網絡空間離“凈土”還有多遠？

　　遏制“手機色情”，有哪些難題亟待破解？張志躍説，目前打擊網絡色情，主要參照網絡新聞信息管理條例，處罰額度在1－3萬元，對違法行為的威懾力遠遠不夠。

　　中國互聯網協會會員服務部副部長趙法如認為，目前對“黃色網站”的界定還比較模糊。“究竟拿什麼界定‘黃色網站’？人體攝影和色情圖片如何區分？這給手機防黃軟體的開發也帶來一定難度。”

　　在打擊整治工作中，公安部門發現手機網站的監管漏洞，已嚴重影響打擊整治工作效果。

　　一是一些運營商片面追求經濟效益，沒有建立屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息，手機用戶信息傳播秩序混亂。

　　二是一些手機網站聯盟、廣告聯盟、增值服務商對加盟網站不履行審核責任。有些手機網站聯盟為獲取流量擴大影響，為中小手機網站甚至淫穢色情網站提供網絡空間和建站服務。通過銷售流量獲取的利潤，網站聯盟與中小手機網站按一定比例分成，為淫穢色情手機網站獲利提供了重要渠道。

　　三是手機淫穢色情網站隱蔽性強，發現難，跳轉快。手機網站主要面向手機用戶問使用，有的網站限制屏蔽來自互聯網的訪問，致使監控難度加大。

　　為加強打擊的針對性，公安部門表示，下一步將協調相關部門加強對手機網站接入管理，對未備案或虛假備案的網站一律關閉；加強對手機網站聯盟、廣告聯盟和增值服務商的監管，要求其落實對下線網站內容的審核責任；督促運營商儘快解決手機實名和上網日誌留存問題。要求運營商建立監控、過濾等技術措施，及時過濾屏蔽淫穢信息；要求第三方支付企業嚴禁為淫穢色情網站提供代收費服務，嚴禁為手機網站提供非實名支付服務。

　　專家認為，“手機色情”氾濫成災要想得到有效遏制，離不開部門之間、地區之間的統一協作，形成全國一盤棋的聯動機制，建立起一個互通共享的信息網絡，以使“手機色情”得到根治。

責編：王華