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王福重:超高房價折射中國經濟結構大問題

 

CCTV.com  2009年11月13日 09:20  進入復興論壇  來源:上海證券報  

  剛剛過去的十月,全國70個大中城市的商品房價格,同比上漲了3.9%,這是全國房價連續7個月上漲。多家調查機構的數據顯示,目前的房價,已讓多數城市家庭難以接受,“買房難”已成“口頭禪”。為什麼房價能“冒天下之大不韙”,一騎絕塵?想必在這背後,有不以人的意志為轉移的因素。

  望房

  興嘆的人,抱怨的是開發商。問題是,誰是開發商?

  當今的房地産業,是典型的戰國時代。國企、民企、外企,都運作于中。不但傳統的建築企業在蓋房子,電力公司、煤炭公司、糧食公司,水利公司、化工公司、外貿公司、遠洋公司、飛機製造公司,都成立了房地産開發企業。這些企業,有天然的、巨大的融資能力,而且融資成本極低。“地王”的頻出,就是明證。所有這些企業,自覺不自覺間,結成了某種聯盟,任何降溫房地産的舉措,不管出自什麼權威部門,都會遭到有效的抵抗。這已經被十數年來的博弈所證明。

  地方政府也是房地産業的相關者。在現有的財政體制下,地方政府收入十分有限。來自土地一級的收入,是其不可或缺的組成部分。“地王”,在一定意義上,可以看作是房企在向地方政府“示好”。除了開發房地産,離不開地方支持外,房地産企業的主要稅費,如營業稅、契稅等,都是地方政府可以調節的。

  十多年前開始的城市住房制度改革,採取的是“穩定一批,放開一片”的方式。在福利分房體制下,一部分“有單位的人”,用較低代價獲得了房屋産權(儘管産權不完整),這些住房,叫法五花八門,有“成本房”、“房改房”等等,這在市場機制完備的國家是不可想象的。而其餘更多的人,將獲得一定的貨幣補償,然後自己去市場上買房。貨幣補償,隨著房價節節攀升,已是杯水車薪。

  與房改配套的政策,還有經濟適用房(經適房)、廉租房等。最初經濟適用房很紅火,因為地價便宜,優惠多多,地段也好,開發商有錢可賺,後來無利可圖,開發商熱情就慢慢降溫了。北京市今年幾塊經適房的地塊拍賣,幾無開發商響應。經適房最大的弊端是,所有的政府部門加起來,都難以根除申請者的信息造假以及其後的牟利,而且為一些部門自留了很大的尋租空間。武漢經適房搖號事件,不過冰山一角。結果就是,住經適房的人,不是最初政策指向的“夾心層”(不太窮,但又買不起商品房),而是高收入階層。其實,夾心層,不是政府最需要關心的,廉租房,才是政府唯一應有作為的領域,因為關乎最窮的人。任何國家不可能做到人人擁有房産,但是,人人都應享有居住權,而這是政府的責任所在。廉租房沒有産權,不能出售獲益,可以有效打擊經適房的貓膩。但是,直到現在,有關部門對建造廉租房積極性不高。道理很簡單:沒有利益空間,比不了經適房。

  以上是供給者,再看需求方。

  有人説,地價不決定房價,這有道理。只要有人買,一切都不是問題。那進一步問,誰是購買者?一定有媒體所宣傳的“剛性需求者”,要結婚的人,總要有新房。可是,千萬不要以為這些年輕人,可以買得起一個大房子,起碼在北京、上海,很難,實際上,這是幾個家庭,幾代人動用多年儲蓄的結果。如果靠剛性需求,房地産價格不可能一路凱歌。肯定存在一個實力強大的購買階層。

  這個階層,就是富裕人群。各種富豪排行榜,“煤老闆”,“溫州商人”,經濟發展,確實造就了一批超級富豪。可是這畢竟是其中的一小部分,他們根本沒有能力拉動全國房價,所謂的“某某炒房團”,有轉移公眾注意力的嫌疑。而真正有實力拉動房價的,是部分行業的高收入群體。

  中國的行業收入差距,以及階層收入差距,近十年來呈現不斷擴大趨勢。部分行業,利用壟斷地位,獲得大量利益,卻沒有集中于國家財政,而是變成了各種名目的內部福利,包括住房,這是高房價的最大推手。

  商品房,只是有中國特色的一種説法。住房不單是商品,還是資産,是可以像金融資産一樣炒作的對象。這也是理解房價不可忽視的方面。比如,即使買了房子的人,也僅有70年的使用權,而非完全的産權,住房的壽命還不一定有70年,所以,細想起來,房價似乎太高,太不值。可是,如果想到它是資産,就又不難理解了。我們還發現,不是全國所有地方的房價都高得離譜,真正高的,不過是京滬深穗杭等熱點城市,也就是有炒作空間的地方。當各種資金,都可以便當地進入房地産領域的時候,房價,就極容易變得如脫韁野馬,就如美國的次貸衍生品,在各種名目的包裝和光環之下,價格脫離其變動的由頭而一路飆升。富裕階層一天天增長著,他們的巨大財富總要尋找增值渠道,而目前,投資渠道十分狹窄,房地産,是除股市等不多幾個領域外,唯一的選擇了。炒房族,在一些城市,已蔚然成軍。

  有學者比較了世界多個城市的房價,發現房地産價格是有週期性的。有統計學者計算過,上世紀90年代之前,美國的房屋價格,變化並不大。可是,必須指出,多數商品或者資産的價格,都有週期性,即回歸的特徵。但是,人畢竟是活在短期的,作為資産的炒作獲利,幾年、十幾年已足夠。為了房價下跌,難道讓人一直等幾十年不成?週期,不過是一種事後的總結和説辭罷了。

  高房價折射出的,是中國經濟的結構性問題,我們實在已到了非得以公平促發展不可的時候。房地産有無泡沫?何時破裂?都不是真問題。我們必須著手的任務是:改革財政體制,讓地方政府從房地産利益鏈條中脫身;打破壟斷,遏制過高收入階層的不合理形成;打擊腐敗;允許現有的存量房屋上市交易,擴大有效供給;大力從速建設廉租房,減少經適房。

責編:唐樣樣

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