童大煥：誰為公共支出算成本收益賬

　　作者：童大煥

　　日前，看到《新京報》的一則報道，這則圖片新聞説，19日，天安門廣場東北角，工作人員正在做鋪草坪前的準備工作。市園林綠化局相關負責人説，國慶慶典時，廣場東、西兩塊草坪被使用，慶典完成後，草坪將恢復，鋪上冷季型草坪，綠色期將延長到11月上旬。鋪設工程預計在最近幾天完成。23日，筆者經過廣場的時候，草坪還未完工。

　　我的第一個反應是：偌大的廣場，偌大的草坪，這又要花多少錢啊？問題是這麼多錢花下去，僅僅只維持十幾天的綠色，有必要嗎？值得嗎？誰又會替納稅人算一算其中的成本賬呢？

　　公共支出不算成本收益賬，天安門廣場的草坪只是一個公開展覽的標本，類似的標本還很多，茲不贅述。

　　我們的行政管理應該學習香港。打個比方，在咱們南方地區，有一個很大的特點就是有遍地擺攤的傳統，尤其是各種各樣的小吃攤，傍晚一到，在人來人往的街角或者風景優美的公園支起一口鍋、幾張桌椅，一個足以養活一家老小的小吃攤就立起來了。它在方便人們生活、提高就業的同時，有一個很大的問題就是影響市容市貌並且帶來不小的環境污染。怎麼辦？我們的辦法是不由分説地成立城管等各種管理機構，對小攤遊販圍追堵截。

　　香港也遇到同樣的問題，行政機構也蠢蠢欲動要加強管理。立法機構知道這事了，説且慢，把你的方案報上來，要增加多少人員、增加多少經費，一一仔細核算，立法機關審批後方可執行。結果一審查，發現增加的行政成本遠大於治理污染的成本。這事就這麼黃了，不要再提。

　　正是因為有類似的約束機制，百姓得以安居樂業，行政成本和公共開支被控制在有效的區域，稅負也被控制在合理的水平。一葉之秋，天安門廣場上只維持十幾天的草坪，我們看到了什麼呢？

　　我們的行政成本和公共開支為什麼居高不下？根本原因，就在於一切執行和決策都是由行政單方面説了算，沒有人約束。一葉知秋，天安門廣場上只維持十幾天的草坪，我們看到了什麼呢？

責編：張托雅