祝華新：釣魚執法案是輿論監督經典案例

　　作者：祝華新

　　與“周老虎”事件類似，上海“釣魚執法”是又一起新老媒體共同發聲、交互發力、形成輿論高潮以監督政府施政行為的經典案例。

　　這次圍繞上海“釣魚執法”案的輿論熱潮，也是互聯網和傳統媒體聯手推進的結果。9月12日，“被釣”者張軍在天涯社區發帖控訴，迄今訪問數達18.7萬人次，評論1887條；“80後”作家韓寒在新浪博客中述評此事，迄今訪問數達48.5萬人次，評論6216條。轉述者對網民的影響遠遠超過當事人，顯示了網絡“意見領袖”的影響力。

　　國慶過後，眾多傳統媒體介入，《中國青年報》和一些都市報通過深入採訪，挖掘出其他“釣魚”案例。特別是央視“經濟半小時”欄目曝光整頓黑車中疑存在“職業攔車群體”，把監督推向高潮。傳統主流媒體的強力介入，響應民意，體現了體制內改良政務管理、傾聽民意、化解民怨的堅定決心。《人民日報》連發兩篇評論：網絡轉載122次的《釣魚式執法，危害猛于虎》，網絡轉載78次的《釣魚式執法還需繼續回應質疑》。網民熱情肯定主流媒體的宣示：“人民的質疑就是人民的要求，人民的監督就是人民的期待。”

　　近年來在一系列突發事件中，《人民日報》、《中國青年報》等主流媒體不缺席、不失語，及時回應公眾質疑，特別是勇於舉起社會公正的旗幟，與基層政府的不作為、亂作為和少數無良官員鬥爭，贏得民意，聚攏人心。這是一種真正有助於化解社會不穩定、不和諧因素的輿論導向。

　　從虎照案到“釣魚”案，説明中國已經出現“輿論引導新格局”，黨報黨刊和和電視臺、電臺是一個層次，都市類媒體是另一個層次，特別是互聯網作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，顯示出巨大的輿論能量；要充分重視和高度尊重網民的呼聲和利益訴求，面對洶湧的網絡民意，政府和主流媒體只能因勢利導，主動揭示真相，澄清流言，坦然承認和認真改進政府管理的缺失，才能贏得主動權，爭取話語權；只有主動吸納網絡輿論，意識到民心可用、民怨可畏，才能化危為機，推動良政和善治。

　　讓上海本地媒體尷尬的是，除了新民網，這次很多有影響力的媒體普遍失語。

　　網試圖為政府解圍，轉移網民對“釣魚執法”案的關注，設置“黑車該不該打”的議題。“調查”循循善誘：“在上海，你遇見過黑車嗎？”“若您見過黑車，是在哪看到過的？”“您是否有乘坐黑車的經歷？您覺得黑車有何危害？”主持者顯然熟知傳播學和心理學規律，如果不是發生了孫中界斷指這樣令人髮指的極端情形，這樣的輿論引導也可能見效。

　　但是，在閔行執法人員質問“他胃疼關你什麼事”而觸犯眾怒，浦東新區政府蔑視經驗常識、高調否認“釣魚執法”後，網企圖先撇開事實真相，扭轉公眾注意力，甚至在首頁評論中惡狠狠地預言“孫中界如果的確存在非法營運的行為，那麼即便他自斷一根手指，也不能為違法行為開脫”，這種做法不可能取得一廂情願的宣傳效果。

　　“調查”最後一問“您覺得該如何打黑車”，得到的回答就很清楚地揭示了這種模糊是非的輿論引導的失敗：網民選擇“加大處罰力度”的只有5．57％，而75.19％的人主張“完善城市交通，讓黑車無機可乘。”（作者為人民網輿情監測室秘書長）

責編：張托雅