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付瑞生:評判是否釣魚執法得請出陪審團

 

CCTV.com  2009年10月22日 10:03  進入復興論壇  來源:錢江晚報  

  上海“釣魚執法事件”不僅釣出了斷指抗爭的孫中界,也釣來了全國各地的媒體。面對央視《經濟半小時》10月21日的追問,事件升級為了法律和民心之爭。

  面對質疑,有關部門的解釋就一句:事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,取證手段並無不當,不存在所謂的“倒鉤”執法問題。這樣強悍的表述,讓公眾感覺自己是在“沒事找事”,既壟斷了“車是不是黑車”的法律認定,也壟斷了“人是否黑心”的人倫之爭。

  什麼車是黑車?上海一張出租車運營證的市場價格在30萬-40萬左右,一輛合法的出租車每個月要繳納數千元的管理費。交了管理費的就是出租車,沒交錢私家車偶爾帶“病人”當然只能算作黑車。“只要在車上看見了錢,證據就算拿到手了,拿了錢就是判斷私家車和黑車的唯一標準”。

  什麼是黑心?執法部門給出的答案是“胃疼關你什麼事”。不管你是見義勇為,還是扶危救困,這些都和法律無關。法律只關心“你和當事人是不認識,然後你有收費行為,只要有這些要素構成那麼就可以認定為他是非法營運”。而且,一次拉人就認定一生黑心,一棍子就打死。

  黑車和黑心的認定,都由執法部門“一言堂”,老百姓哪還有吭氣的空間?美國公路最中間一條最快的車道叫“Car Pool”(拼車道),只有2人以上的車輛可以行使,意在鼓勵老百姓自己拼車出行,減少污染節約能源。許多國家業已形成成熟的民間拼車制度及相關法律,這一善舉卻在咱這被抹黑。

  釣魚執法,容易傷了民心。有關部門力證自己非背後的“魚竿”,顯然已不能服眾。據説現在上海已成立了由人大代表、律師等組成的調查組,力圖還公眾一個明白。拆了一言堂,多了個“陪審團”,倒不失為此類公眾事件的解決之道。

責編:張托雅

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