國家發展改革委宣佈,從29日零時起,汽、柴油價格每噸均降低220元,相當於每升分別降低0.16元和0.19元,兌現了依據新的成品油形成機制調整油價的承諾。
國家發改委6月30日剛上調成品油價格,國際油價便從7月1日的每桶70美元左右,一路下滑到7月13日的59.69美元。而新的成品油形成機制規定,國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%,才能調整國內成品油價格。要求降價的呼聲雖然一浪高過一浪,國內油價只能穩如泰山。不料,國際油價從7月16日開始全面反彈,一些石油壟斷企業站出來放出話説,下調油價不可能。
這給國家發改委出了一個大難題。難題來自於國際油價反復無常的瞬息變化,來自社會輿論壓力,來自壟斷企業的逼宮。這也從另一方面説明,目前成品油價格機制有需要完善的地方,比如,22天計價期是否太長,不能及時反映國際油價的變動情況。從本次油價下調看,前期國際油價下跌幅度很大,但後期油價又急速反彈,下調時實際上已經失去了最為恰當的調整時機。假如縮短調整時間為10個工作日,也許發改委就不會左右為難了。
有消費者表示,感覺降幅總是沒有漲幅高,漲價總在4角多,降價只有1角多。先説降價:今年1月14日汽油價格每噸降低140元,本次每噸降低220元。再看漲價:3月25日汽油價格每噸提高290元,6月1日每噸提高400元,6月30日每噸提高600元。從五次調整看,下調金額與上調金額汽油每噸相差930元,相對應的國際原油價格漲跌差別卻沒有這麼大。看來,具體上調和下調的幅度和金額還需要與國際對接,才更有説服力。
除了油價調整,相關部門還必須監督中石化、中石油執行好新價格,防止出現以斷貨相威脅,造成油荒和有價無油的情況,以此逼宮國家調高油價。這個擔心絕不是多餘的。現在國際油價已經回升至每桶70美元,給石油巨頭們要求提高油價提供了説辭。一些人打著節能減排和改革能源資源價格的幌子,要求實行高油價的聲音就沒有停止過,石油壟斷集團們極有可能消極對待油價下調。發改委還需加強監督管理。
成品油價格形成機制雖然已經具有市場化的成分,但是還類似一個既不像市場又不像計劃的四不像,還需要完善和改革,最終向完全市場化機制過渡。商務部已賦予中海油總公司成品油批發經營資格,此舉意味著石化雙雄主導成品油批發市場的局面可能面臨破局,在打破成品油批發壟斷上邁出了第一步。
責編:唐樣樣
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