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　　跨入新世紀，文化與經濟融合發展的態勢十分迅猛，文化産業已經成為推動社會發展的新引擎。目前，國內區域文化競爭日趨激烈，群雄競爭的態勢已經展開，呈現出不進則退、慢進亦退的嚴峻形勢。“濟南市作為山東省的省會城市，在新的一輪競爭中要確立新的發展優勢，必須抓住‘十二五’經濟社會發展的重要戰略機遇期和城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的關鍵時期，確立文化産業發展的指導思想和基本思路，形成文化經濟發展的新優勢和新高地。”王志東介紹，在這種發展形勢和時代要求背景下，《綱要》編制完成。

　　馬黎明介紹，《綱要》共由9章組成，包括專欄5項、圖9幅、表6張，其規劃範圍涵蓋濟南市所轄全部行政區域，規劃年限為2011年至2015年，同時以2013年第十屆中國藝術節為界，劃分為前3年與後2年，突出了濟南市文化産業發展的重點領域與階段性，具有較強的可操作性。同時，《綱要》特別提出要構建以泉水文化為主線，以濟南城市精神為內核，自然生態文化與城市名人文化相輝映的文化形象品牌，在此基礎上提出濟南城市的總體文化形象定位為：國家歷史文化名城，世界著名泉水之都，現代生態園林城市，文化創意産業高地。這種從整體上對城市文化形象的定位和策劃，豐富了文化産業規劃的框架內容。《綱要》以“文化引領城市轉型，創意塑造泉城精彩”為核心理念，把文化産業放在濟南市實現跨越發展的總體佈局中去思考、定位和謀劃，用創意引領濟南文化産業發展和城市轉型，力求形成文化産業發展的“濟南模式”和“濟南經驗”，在創新中充分展現濟南文化産業發展的精彩。規劃針對國內外文化産業發展的新動態、新趨勢，提出適合濟南市文化産業發展的産業佈局。重點突出文化與經濟融合發展的時代特徵，文化引領經濟發展的靈魂作用，文化作為核心競爭力的重要趨勢。《綱要》同時提出了“以打造世界泉水名城為主體、以發展文化創意産業為主導、以建設大型文化産業園區為重點、以建設歷史文化名街為靈魂”的文化産業發展方向。王志東介紹，在此基礎上《綱要》對濟南文化産業發展進行了明確的戰略定位：在國民經濟和社會發展中，文化産業要成為全市重要的經濟産業、新興戰略産業、綠色産業和國民經濟的支柱産業；在世界文化産業發展中，要將濟南建設成為世界泉水名城和國際文化魅力城市；在全國文化産業發展中，要將濟南建設成為全國文化産業發展先進城市、全國文化強市和國家重要的文化創意産業集聚區；在全省文化産業發展中，要將濟南建設成為輻射全省及環渤海地區的文化産業核心區、全省文化發展的先進城市和引領城市、山東省文化産業發展的重要增長極。

　　“1934”合理佈局濟南文化産業

　　《綱要》提出了“一核、九區、三帶、四組團”（簡稱1934）的文化産業空間佈局構想，為濟南市及各縣區文化産業發展提供了較為科學合理的空間框架。

　　王志東解釋，“一核”是濟南市護城河以內的老城區，規劃重點是突出“世界泉水名城”、“國家歷史文化名城”兩大名片；“九區”是在環繞濟南泉水文化産業核心區的周邊區域，規劃建設九大文化産業集聚區，打造推動濟南市快速發展的文化創意産業空間；“三帶”是指經十路文化産業發展帶、濱河文化創意産業帶和黃河生態風情景觀帶，通過打造三條文化産業帶，引領濟南市文化産業的點線結合、協同發展；“四組團”包括章丘歷史文化産業組團、商河濟陽溫泉度假文化産業組團、長清山水生態文化産業組團和平陰養生休閒文化産業組團，以濟南泉水文化産業核心區為集聚中心，拓展周邊縣市文化産業發展空間，構建科學合理的文化産業四組團發展體系，實施“主題明確，錯位發展、優勢互補”格局，促進濟南文化産業要素的有機集中，形成特色鮮明、功能互補的競合優勢。《綱要》同時提出了濟南市“十二五”時期文化産業發展的主體脈絡和思路。

　　首先，在濟南現有文化産業發展基礎上，適應國內外創意産業發展的新趨勢，重點規劃了現代傳媒業、印刷包裝業、休閒旅遊業、信息服務業、演藝娛樂業、廣告會展業、藝術品業、動漫遊戲業、創意設計業和教育培訓業等十大文化産業，全面提升濟南文化産業發展的核心競爭力。其次，堅持“政府引導、市場運作、企業主體”的原則，重點打造英雄山休閒文化産業園、園博園國際文化創意産業園、國家非物質文化遺産博覽園等25個文化産業園區，國家動漫遊戲産業基地、山東省媒體産業基地、齊魯文化創意産業基地等20個文化産業基地，泉水老城芙蓉街、曲水亭民俗風情街、大明湖畔景觀街、百年商埠風情街等20個重點文化街區，以及省會文化藝術中心場館綜合項目、“天下第一泉”國家5A級景區項目、齊風魯韻天下泉城大型實景演藝項目等一批文化産業重點項目。另外，《綱要》規劃了中國泉水文化節、大明湖荷花藝術節、中國企業文化周、魯菜文化節等十大文化節慶活動，以此促進濟南城市文明建設、豐富街區文化生態。