彌補專項資金之不足

　　近年來，根據國家有關支持文化産業發展的財稅政策，不少省市設立了文化産業發展專項資金。例如廣東省就設立了總額為2億元的廣東文化産業發展專項資金，在促進廣東文化産業發展上起到重大作用。但專項資金在性質上和資金數量上都有局限性，如多數省市設立的文化産業專項資金其資金總額最高也不過億元，而投資基金動輒都是10億元以上。因此單靠文化産業專項資金的運用範圍和方式，難於對整個文化産業的發展起到全面的資金催化效應。而各種文化産業投資基金正好彌補了這個空缺。

　　據房偉標介紹，産業投資基金與一般意義上所認知的風險投資基金的定位是不同的。資本市場上，作為重要的融資工具，基金是相對較長的資本鏈，與風投不同，産業投資基金多注重“産業”而非“創業”，具有明確的産業導向，多投資于已經産業化、規模化的企業，特別是處於成長中後期向相對成熟期發展的企業，或者風險性較小、收益穩定的産業基礎建設等。“這也就能解釋目前已成立的文化産業投資基金‘忽視’中小文化企業的原因了。”

　　同時，産業投資基金的投資與産業的成長期和擴張期相適應，這是比較符合國內文化産業所處階段的特徵。廣東省社會科學院産業經濟研究所研究員向曉梅表示：“因為要使中國文化産業能夠面向全球化的國際競爭，必須要推動文化産業快速由成長期進入擴張期。文化産業的投資特點是投資週期長、投資所需資本較多且較為分散，需要長期穩定的資金支持。並且中國文化産業中處於主導地位的是國有企業，産業投資的政府導向性較強。因此，文化産業投資基金必須與文化産業的這些特性相結合，選擇管理方便，穩定性比較強的組織形式。因而，産業基金相對風險基金而言更符合中國文化産業發展的需要。”

　　政府角色至關重要

　　根據目前的文化産業投資基金募資情況以及投資情況而言，大部分文化産業投資基金的投資主要領域尚未明晰。“一方面是由於大部分的募資未到位，另一方面也是因為文化産業基金成立時間短，操作經驗少，並且在國內屬於首次嘗試，無先例可循。”房偉標表示。

　　此外，如何對國有文化産業投資資金監管，也對非國有基金投資者影響較大。業內人士也擔心，如果基金與基金投資兩個層面都嚴格適用國資監管模式，則可能限制基金投資決策的靈活性以及相關資産的流動性。

　　目前雖然已有10隻文化産業投資基金，但其在國內仍處於起步階段，尤其是多數基金為政府主導，因此不管從何種角度來説，政府的角色定位都至關重要。“政府應該是資金供給者、政策支持者和監管者三個角色。一方面，政府應該通過資金注入和政策支持，扶持文化基金的發展，並建立起協調、統一、高效的審批與運作監管體系，以確保基金投資者權益。另一方面，文化産業投資基金作為按市場原則運作的商業性投融資主體，政府不宜干預其具體運作，而只能通過相應的財政金融政策對其加以必要的扶植。” 向曉梅表示。

　　也有業內人士指出，對於目前發展並不成熟的文化産業投資基金，要制定相關引導基金投向和扶持基金髮展的稅收優惠、豁免及財政貼息等政策，制定文化産業投資基金監督管理辦法和基金投資績效評估體系；制定鼓勵投資文化産業目錄及融資申報標準等配套政策和措施。

　　“同時應該大力培養文化産業投資基金複合型專業人才。突出産業基金‘行家投資、專家理財’的特點，大力培養一批既熟悉文化産業的發展規律又具備基金投資和管理專業知識的複合型人才。”向曉梅説。 本報記者 楊浩鵬

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　　以下資料依次為目前已成立的10隻文化産業投資基金的募資規模、地域分佈：

　　中國文化産業投資基金：200億元，廣東

　　江蘇紫金文化産業發展基金：20億元，江蘇

　　華人文化産業投資基金：50億元，上海

　　東方星空文化基金：2.5億元，浙江

　　中國影視出版産業投資基金：50億元，北京

　　中科安廣股權投資基金：50億元，安徽

　　泛城文化創意産業基金：2億元，浙江

　　中國炎帝發展基金：10億元，湖南

　　湖南文化旅遊産業基金：30億元，湖南

　　華映蘇州文化産業基金：10億元，浙江

　　（資料來源：北京匯信合智諮詢服務有限公司）