●合理的種植結構，是一村一品、一縣一業，形成規模效應。當一縣一業發展成熟後，與産品相關的配套設施就能逐步升級，相關的加工、冷庫、批發都可以在村落附近發展起來。當某地自己有了冷庫、批發等體系，那麼抗價格波動的能力就會增強很多。

　　●歐洲和日韓等國，主要依靠農協，就是把農民組織起來，農協直接到城市開連鎖店，利潤大部分歸農民自己。或者通過農協，進行農超對接，按訂單生産。這樣既能保證供需平衡，又能有效追溯食品安全。

　　●嘉賓：鄭風田 (中國人民大學農業與農村發展學院教授)

　　提問：據國家統計局公佈，豬肉後腿價格到 6月中旬已經達到每公斤29.05元，豬肉五花肉價格達到每公斤28.2元，引起輿論熱議。但是也有人預測豬肉價格在7月份可能就急速下滑。您覺得豬肉價格波動到頂點了嗎?

　　鄭風田：今年豬肉漲價基本從五月份開始。農民的反應需要幾個月的週期。7月份很難説，肉價下滑，估計還要等待一段時間。

　　農産品價格波動頻繁，是正常規律。比如小雜糧、蔬菜、大蒜、綠豆，都是過段時間就要波動一次。大宗農産品價格波動比較小，是因為有國家儲備體系在後面支撐。任何一個投機商，都沒法和國家糧食儲備體系對抗。今年國際糧價居高不下，我們卻沒有狂漲，正是糧食儲備體系的功勞。但是國家儲備體系不可能兼顧到所有農産品，豬肉就不在其中。所以指望有什麼舉措能讓肉價立竿見影迅速下滑，不太現實。

　　提問：那麼您分析這次豬肉漲價，關鍵原因是什麼?

　　鄭風田：近年來城鎮居民工資上漲，而生豬養殖對勞動力需求大，這等於提高了雇人成本和難度。其次是養豬的主要飼料玉米，近幾年價格上漲的幅度有點離譜。過去我們是玉米出口國，而現在變成了玉米進口國。玉米緊缺、勞動力成本的提高、化肥、燃料價格大幅度上漲，是豬肉漲價的直接相關因素。

　　有人預計，未來全球將進入一個高糧價時代。原因是，與收入增長相比，我國目前農産品價格的漲幅不算很大，相對還比較便宜。從上世紀九十年代初開始，我國城鎮居民工資漲了三四十倍，而主要糧食價格才漲了三四倍。農民的收入增長因此比城鎮居民要慢，也對現在農産品的上漲形成了一定的剛性壓力。

　　再加上我國有2億多小農戶，從田頭到餐桌經歷無數環節，農民對市場上需求什麼缺乏了解，本年度的種植選擇基本依賴上年的價格。看到價格好時，大多數農民都一窩蜂地跟風，過量種植導致産能嚴重大於需求，豐收時價格反而暴跌;下一年度農民由於上年度價格不好又惜種，全國整體供小于需，從而導致價格暴漲。分散的小農戶就這樣一直在價格 “蛛網”中惡性循環。

　　有人説，農産品漲價，主要利潤都被中間商盤剝去了，其實也不儘然。如果農産品才漲一星期，那麼確實可能被中間商盤剝。一旦漲了一個月，中間商手裏早就沒貨了，再收購就勢必漲價。

　　提問：有些輿論把農産品價格波動大，直接歸結于我們散戶太多。就連前段時間的牛奶標準之爭，最後也被歸因于散戶過多，難以集中監管。

　　鄭風田：提倡農業的規模化，成為近幾年輿論的熱點。但是它面臨兩個問題。一個是，我國農村人口那麼多，如果搞規模經營，那麼多餘的農村人口究竟靠什麼為生呢?進城打工目前並不能成為他們的最終歸宿。所以，産業的升級不可能一蹴而就，而是有待社會的整體發展。

　　另一個問題是，輿論總認為産業化就能方便農産品的監管，但就拿豬肉舉例，我認為散戶的豬肉是安全的。養豬很繁瑣，就和養一個孩子似的，現在養豬的散戶已經不多了，如果養，一般也就二十幾頭左右。由於豬圈就在自家院子裏，農民不會讓它變得太臭，環境不會太惡劣，豬與豬之間還有一定的空間。而規模化養殖，一般都是高密度養殖，一養就是幾萬頭，密度很大、氣味難聞，在這種環境下生長的豬，反而更容易生病。監管養殖場，不讓他們給豬打抗生素，不讓他們研究添加一些工業替代産品，就成為我們的管理重點。歐洲現在提倡動物福利，就是給動物活動的空間，其實更適合散戶的養殖方式。

　　提問：“菜貴傷民”、“菜賤傷農”。現階段還有什麼良方，可以破解價格波動的難題?

　　鄭風田：歐洲和日韓等國，主要依靠農協，就是把農民組織起來，農協直接到城市開連鎖店，利潤大部分歸農民自己。或者通過農協，進行農超對接，按訂單生産。這樣既能保證供需平衡，又能有效追溯食品安全。

　　以英國為例，本國居民80%的蔬菜需求被四大超市壟斷。農場主每年按超市的訂單來生産，供需平衡，價格就不會暴起暴落。意大利的菜農也是通過直供的方式。該國規定所有的中小學生必須在校吃有機營養午餐。於是學校通過招標與周邊農場主簽訂單，每天由學校的專門車輛來農場拉菜，農場主按訂單數量來生産。美國是大農場生産，規模很大，又一直壟斷著不少國際農産品市場，一般通過期貨市場來發現價格，從而降低種植風險。目前我國也建立了農産品期貨市場，但達不到價格發現功能，規模極小的農戶也不可能進場交易。我們的農戶都習慣單幹，更不可能直接去城市銷售。所以我們最近幾年一直在提倡農民專業合作組織建設，我想十年以後，或許我們的情況會有所改變。

　　其次，合理的種植結構，是一村一品、一縣一業。別什麼都種，這樣就無法形成規模效應。當一縣一業發展成熟後，與産品相關的配套設施就能逐步升級，相關的加工、冷庫、批發都可以在村落附近發展起來。當某地自己有了冷庫、批發等體系，那麼抗價格波動的能力就會增強很多。

　　再者，豬肉漲價，影響最大的是低收入群體。因此政府可以根據各地飲食習慣，採取保護機制，比如老百姓平時常吃的幾種食物，一旦漲價，就給予低收入居民相應的補貼。這樣既能保護農民不受損失，又能兼顧到居民的生活質量。美國採用的是發放食物券機制，窮人每月領食物券，直接去超市換食品。以至於現在美國有些研究説，食物券是導致他們低收入人群肥胖的主要原因。改革開放以來，我國人均消費豬肉，以每年一斤的速度增加，這其實也不是健康的飲食習慣，未來的心血管疾病同樣令人擔憂。