中國社會科學院農村發展研究所研究員、宏觀經濟研究室主任黨國英最近在解讀中央一號文件時提出：發展家庭農場需要積極態度，同時也要避免急於求成，防止在全國搞“一刀切”。

　　今年中央一號文件，首次提出“家庭農場”這一概念，引起各方關注。黨國英研究員認為發展家庭農場是一項具有挑戰性的工作。我國現有農戶近2億，最終會穩定在約1億戶。我國還需要通過城鎮化將約1億戶農村人口轉移到各類大小城市。這需要一個過程。相應地，土地流轉、集中與家庭農場的發育也需要一個過程。一些地方城鎮化速度快，如長三角、珠三角地區，其家庭農場的發育速度也會快一些，其他地方則會慢一些。

　　他認為在條件較好的平原地區，家庭農場的規模也不必要在短期內搞得過大。從技術潛力講，我國平原地區的家庭農場耕作上萬畝大田作物也不是什麼難事。但考慮到多種因素，如農村富餘勞動力轉移的速度、管理水平、現有技術裝備水平與配套服務體系等，我國平原地區耕作大田作物的家庭農場一般不宜超過300畝，蔬菜規模不宜超過30畝。如果規模過大，就會出現二次轉包土地的情形。

　　他認為發展家庭農場，還需要多方面的體制改革與政策調整。首先，要穩步推進城鎮化，讓農業轉移人口在城市真正安居樂業。農業轉移人口在城市穩不住，就不會放棄農村土地，不利於土地流轉，不利於家庭農場發育。為此，要改革包括戶籍制度、社會保障制度等在內的各項配套制度，為農業轉移人口定居城市創造更好的條件。其次，要改革農村土地制度，為農村土地流轉創造更好的條件。今後還可進一步解放思想，大力促進土地産權明晰化，逐步讓家庭農場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入，提高農場經濟效益。最後，要提高對家庭農場的支持力度，完善農業産業鏈，提升農業專業分工水平。家庭農場發育會對土地整理、經營管理和技術吸納提出新的挑戰，政府不僅應有資金扶持，還需要在教育培訓方面給予支持。

　　來源：《人民日報》