無“全球治理”，G20將淪為“空談俱樂部”

G20聖彼得堡峰會即將開幕

G20第八次峰會9月5-6日將在俄羅斯聖彼得堡舉行。對會議，人們有期盼，也有質疑。總的來説，對於本次峰會，有三方面情況引人注目。

一是墨西哥會議以來，全球經濟復蘇仍然乏力，甚至疲軟，加之美日等老牌發達國家都在為一己私利搞量化寬鬆政策與可能退出的伎倆，受其“蝴蝶效應”的負面影響，新興發展中大國發展趨勢也在放緩，世界經濟面臨諸多不確定因素。肩負“全球治理”的G20 能否促使多國共避風險、保復蘇、促增長，不負眾望？

二是這次峰會的主題是“增長與就業”。東道主俄羅斯既是G8成員，又是“金磚國家”成員，“一身而二任焉”，能否發揮建設性的橋梁作用，促進G20在這方面達成一定程度的共識。

三是各主要國家領導人都在進行各種形式的雙邊會談安排，微妙而富有色彩，從中略可窺視G20和大國關係動向。

G20峰會在起初幾年，由於各方面、特別是美國的客觀需要，在協調立場、共同應對全球金融危機和促進經濟復蘇方面，多少有點“同舟共濟”的味道，發揮了積極作用，可謂“功不可沒”。但這幾年來，峰會顯然遇到了不少阻力，進展緩慢。2011年法國峰會提出的“新世界，新思維”主題很好，可惜沒有進行認真探討、形成共識。

三十年河東轉河西。由於時代變遷量變進程的加速發展，以及國際力量對比的變化，現在的G20，早已不是“坎昆會議”時期的南北對話，也不是什麼10+5時期G7主導的峰會。當前的G20中，既有G7（G8），也有金磚五國，還有眾多的新興發展中國家。前者的壟斷地位已是“明日黃花”，後者的發展勢不可擋，而且已形成新的組合。這就是我們生活的“新世界”。“新世界”呼喚各自新的定位、新的思維，以及新的責任和政策行為。老一套壟斷和“轉嫁危機”的做法不得人心，越來越吃不開了。在世界經濟全球化的時代，任何國家都休想獨善其身。

其實，廣大新興經濟體是通情達理和顧全大局的，它們只希望“同舟共濟”與“平等夥伴關係”，要求更加公平合理一點的體制和責任，並不尋求對抗。在這方面，中國關於“新型大國關係”的思維和理念，特別是相互尊重與關照彼此核心利益，以及“合作共贏”戰略，也許有些借鑒作用。這是牽涉全球的大戰略。明乎此，G20 在“全球治理”方面將造福於人類；反之，便有淪為“空談俱樂部”的危險。

東道主俄羅斯為峰會的成功召開做了大量工作，普京總統親自向G20發出呼籲書，表示俄羅斯將集中“二十國集團”的力量，制定刺激經濟增長的措施和創造就業崗位；強調“需要刺激投資、在市場上的信任與透明和有效調節”。他還再次呼籲對國際貨幣基金組織進行大刀闊斧的綜合性改革，使其能客觀反映國際經濟現實，首當其衝的是重新分配組織內部的份額及表決權，提升發展中國家的地位。他説出了時代的訴求，值得讚賞。

美國總統奧巴馬因斯諾登問題取消了與普京的雙邊會晤，這對雙方和峰會都沒什麼好處，有點讓人遺憾，但也無礙大局。日本首相安倍一連兩次國際會議沒能同奧巴馬舉行雙邊會談，很是失落，這次要拼命爭取。其實日美是同盟國，遲早要面談。日本的小跟班心態暴露無遺，但談了又怎樣?老闆會讓小跟班與他平起平坐嗎？至於日本放風説要爭取同中國領導人“站著談”，同過去所謂“走廊會見”等宣傳如出一轍，無非是要造成一種假象，好像日本想談，中國“僵硬”拒談。這些“小動作”能騙誰？安倍一面頑固不化，歪曲事實，硬説釣魚島“是日本領土”，一面表示兩國領導人要“無條件會談”，豈不可笑！中日遲早也要談，但絕不是為談而談，而是要有誠意。

如此看來，G20需要新型國際關係，但這並不容易。不容易並不代表不可能，不去做才會導致不可能。