原標題：堅持以社會主義核心價值體系引領社會管理創新 

加強和創新社會管理，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國內外形勢新變化新特點，從黨和國家事業發展全局出發做出的重大戰略決策。用社會主義核心價值體系引領社會管理創新，就是以統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範，為社會管理創新營造強有力的思想環境和社會條件。

一、社會主義核心價值體系是社會管理創新之魂

任何社會都有起主導作用、引領作用的核心價值體系。用社會主義核心價值體系引領我國社會管理創新實踐，就是以興國之魂來最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素、最大限度激發社會活力，為全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義創造基本條件。

社會主義核心價值體系決定社會管理創新的前進方向。方向問題是根本問題。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，是主導全社會思想和行為的價值體系，決定著社會主義的發展理念、發展模式、制度體制和目標任務。發揮社會主義核心價值體系的引領作用，才能確保社會管理在創新理念、創新路徑、創新目標、創新體制和創新方法等方面與社會主義同質同向，與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相適應、相匹配，符合時代和人民的要求，符合國家和民族的發展方向。

社會主義核心價值體系凝聚社會管理創新的奮鬥力量。社會管理創新需要物質的力量，也需要精神的力量。社會主義核心價值體系，體現著先進文化的根本要求和億萬人民的根本意志，蘊含著優秀傳統文化的精華和時代精神，凝結著中華民族最深層次的精神追求、價值取向和濃厚情感，洋溢著強烈的中國特色、中國風格和中國氣派，反映了人民群眾的理想、信念、願望、要求和利益，具有強大的凝聚力、感召力和號召力，能夠適應時代和實踐的新發展，把億萬人民群眾的聰明才智煥發出來，把億萬人民的積極性主動性創造性調動出來，把中華民族的青春活力激發出來，為社會管理創新提供底蘊深厚、生機勃勃的不竭精神力量。

社會主義核心價值體系承載社會管理創新的重要內容。人的價值取向與社會管理是相互滲透、相互影響的。把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，融入社會管理創新全過程、各領域，體現到各方面，使其成為全體人民的自覺追求，不斷鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想道德基礎，社會管理創新才能實現服務與管理的統一，他律與自律的統一，內在與外在的統一，實現虛與實的結合，使社會管理創新的成果，外化于形，內化於心，固化于制，常化于習，成為全社會和全體人民的共同意志和自覺行動。

二、充分發揮社會主義核心價值體系的作用，為社會管理創新實踐凝魂聚氣、強基固本

社會主義核心價值體系是鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想道德基礎。打牢和奠定好這個基礎，社會管理創新才有主心骨、精氣神，才能植根當代中國偉大實踐，枝繁葉茂，碩果纍纍。

堅持科學理論指導，推動社會管理理念創新。理論和思想是行動的先導。社會主義核心價值體系是我們觀察、分析、研究和創新社會管理的科學世界觀和方法論。運用社會主義核心價值體系所蘊含的科學理論和思想的指導，我們才能科學解答社會管理為什麼要創新、實現什麼樣的創新、怎樣實現創新這個重大時代課題，社會管理創新才有系統性、前瞻性、預見性。轉變思想觀念，最重要的就是要引導人們牢固樹立與現代社會發展和社會管理相適應的科學的人本觀、服務觀、多元觀、包容觀、媒體觀、穩定觀，通過思想的解放和觀念的轉變，為推動社會管理實踐的創新奠定堅實的思想基礎。

堅持共同理想凝聚共識，為社會管理創新增添力量。當前，我國社會管理面臨的矛盾錯綜複雜，問題層出不窮，挑戰前所未有，糾結千頭萬緒。在風雲激蕩、變幻莫測的社會大潮中，要使社會管理創新在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把方向，最大限度地凝聚社會共識和力量，必須牢固樹立中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義共同理想是現階段全國各族人民的共同理想，具有令人信服的必然性、廣泛性和包容性，具有強大的感召力、親和力和凝聚力，能夠使社會管理創新在多元中堅持一元，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中形成思想共識，把我國社會各階層、各群體、各方面的意志和願望整合起來、統一起來，確保全體人民在政治上、道義上和精神上團結一致，形成克服任何艱難險阻，創新社會管理和創造美好未來生活的強大精神紐帶和無窮力量。

高舉愛國主義和改革創新旗幟，為社會管理創新增強動力。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能感召中華兒女團結奮鬥。社會管理創新有了以愛國主義為核心的民族精神的支撐，就會充滿無限的活力，感召和激發社會各階層、各群體、各組織形成波瀾壯闊的巨大熱情和源源不斷的精神力量，積極投入和參與到社會管理創新實踐中來。改革創新是當代中國最鮮明的時代特徵，最能激勵中華兒女銳意進取。社會管理創新有了以改革創新為核心的時代精神的支撐，就會在全社會激發創造潛能，極大增強創造熱情、提高創造能力、迸發創造活力，感召和吸引社會各階層、各群體、各組織以勇立潮頭的浩氣、超越前人的勇氣、與時俱進的朝氣，推動社會管理的理論創新、制度創新、方法創新，推動社會管理創新實踐不斷取得新突破、新進展。

樹立良好道德風尚，為社會管理創新營造和諧的社會輿論氛圍。道德最基本的功能就是調節社會利益關係。當前我國社會領域存在的一些歪風邪氣和道德失范、誠信缺失現象，特別需要發揮社會主義榮辱觀的作用，引導人們正確處理和調節人與人、人與社會、人與自然的關係，協調各種利益關係，引導人們約束自我、提升境界，規範自己的行為，引導人們提高明辨是非、區分善惡、識別美醜的能力，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍，形成依法辦事的行為規範，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關係，形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，維護社會公平正義和穩定和諧。

三、把握規律性、體現時代性、富有創新性，紮實推進社會管理創新取得實效

堅定不移地用社會主義核心價值體系引領社會管理創新，必須以開拓進取的精神，求真務實的態度，研究新情況，解決新問題。

以實事求是為根本原則。實事求是是社會主義核心價值體系的精髓和靈魂，也是社會管理創新必須堅持的根本原則。把實事求是的原則貫穿到社會管理創新的各領域、各方面和全過程，必須既準確把握世界發展大勢，又立足我國國情；既解放思想、與時俱進，以時不我待、勇往直前、只爭朝夕的精神狀態創新社會管理，又不超越階段、超越實際、超越人民的承受度，急於求成、急躁冒進；既從我國改革發展的階段性特徵出發，又從各地區、各部門、各階層、各群體的實際出發，在重點突破的基礎上全面推進；既努力學習、借鑒和利用國外社會管理方面的有益做法、制度、經驗和成果，又鑒別和摒棄那些不符合我國國情和文化傳統的東西，在學習中借鑒，在借鑒中創新，在創新中推進。

以以人為本為根本理念。胡錦濤同志指出：“社會管理，説到底是對人的管理和服務”。把以人為本的理念貫穿到社會管理創新的各領域、各方面和全過程，一要為了人民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為社會管理創新的出發點和落腳點，在推動解決群眾反映強烈的社會管理突出問題上下功夫、見實效。二要依靠人民，充分發揮人民群眾的主體作用和首創精神。緊緊依靠人民創新社會管理，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，真心尊重人民選擇，主動接受群眾評議，認真接受群眾監督。三要由人民評判，以人民群眾滿意度作為評價社會管理創新的根本標準，把人民滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成作為指引、評價、檢驗社會管理創新的最高標準。四要人民共享，堅持社會管理創新成果惠及全體人民，真正使社會管理創新得民心、促和諧、促發展。

以統籌兼顧為根本方法。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是加強和創新社會管理的根本方法。創新社會管理，必須統籌創新主體，把黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與有機結合起來；統籌各項發展，把經濟社會發展、城鄉區域發展有機結合起來，為社會管理創新奠定堅實的基礎、創造有利條件；統籌各種關係，把管理與服務、當前與長遠、局部與全局、條條與塊塊有機結合起來，使各項服務管理措施真正落實到城鄉社區、基層單位和每家每戶；統籌各項建設，把社會管理與物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設有機結合起來，使道德約束、心理疏導、輿論引導與運用法律法規、經濟調節、行政管理等手段相得益彰、各展所長。

以改革創新為根本動力。改革創新是堅持和發展中國特色社會主義的強大動力，也是推動社會管理的強大動力。社會管理創新必須從我國實際出發，加強國家層面的頂層設計、操作層面的微觀設計、創新路徑的具體設計，勇於破除不適應形勢需要的思想觀念、體制機制、方法手段，倡導勇於變革、勇於創造的精神，鼓勵探索、寬容失敗，讓一切改革創新的觀念得到尊重、一切改革創新的舉措得到支持、一切改革創新的成果得到肯定。努力在完善維護群眾權益機制、完善流動人口服務管理機制、建立健全社會誠信制度、強化政府社會管理和公共服務職能、加強和完善基層社會管理和服務體系、加強和完善非公有制經濟組織和社會組織服務管理等方面取得新的進展。

以黨的領導為根本保證。辦好中國的事情，成敗在人，關鍵在黨。用社會主義核心價值體系引領社會管理創新也不例外。在社會管理創新中，堅持發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、制度優勢、群眾優勢，以理論武裝、創先爭優的新成效，不斷提高各級黨組織引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，動員組織社會各界和廣大群眾依法有序參與社會管理創新，就一定能形成社會建設人人有責、社會管理人人參與、和諧社會人人共享的可喜局面。

(課題組成員：賈世民　青 鋒　李 蓉　任延軍　陳 冬　劉 福　徐 震　章勳宏等)