由於國內困境和實力相對下降,美國正在進行“宏觀收縮、局部擴張”的戰略調整。這其中儘管有針對中國的一面,但無論是“戰略東移”還是“重返亞洲”,我國目前所處的外部環境不可能根本逆轉。綜觀世界,我國面臨“五大戰略機遇”。

第一,世界多極化發展趨勢不可逆轉,制約霸權主義因素在增加,我國能夠繼續贏得和平發展的戰略機遇。冷戰結束以來,世界朝著多極化方向發展。近年來隨著美國實力相對下降和新興發展中大國迅速崛起,一定程度削弱了美國的霸權地位,加速了世界多極化進程。

中美儘管存在一些分歧,但越來越緊密的經貿聯絡決定彼此的共同利益大於分歧,中美關係從根本上看不會全面對立,美國也不會改變對我國的遏制戰略。多極化發展趨勢下的世界格局,和平與發展仍然是時代主題,我國將繼續贏得較長的和平發展時期。

第二,經濟全球化發展趨勢不可逆轉,國家間“利益共同體”凸顯,我國能夠繼續贏得互利合作的戰略機遇。隨著經濟全球化深入發展,形成你中有我、我中有你的“利益攸關方”,或者叫一榮俱榮、一損俱損的“利益共同體”。我國目前是世界最大的貨物出口國和第二大貨物進口國,對世界經濟的推動作用和影響力越來越大,也積累了積極參與經濟全球化進程的寶貴經驗。西方國家為加快經濟復蘇步伐,始終不會放棄龐大的中國市場,日益緊密的經貿聯絡必然提升彼此依存度,進而為加強雙方務實合作提供廣闊空間和巨大潛力。

第三,世界文明多樣性趨勢不可逆轉,各國思想文化交匯並存,我國能夠繼續贏得發展中國特色社會主義的戰略機遇。隨著人類文明進步和世界交往頻繁,文明多樣性和發展模式多元化日益受到國際社會的廣泛認可。當前,西方國家由金融危機引發的經濟困境遠未見底,一些西方輿論開始對其社會政治制度和價值觀進行反思。相反,我國長期保持經濟快速發展,政治穩定、社會和諧。這是我們目前最大的優勢和戰略機遇。

第四,新的科技革命趨勢不可逆轉,大國之間科技競爭加劇,我國能夠繼續贏得加快科技創新的戰略機遇。近年來,隨著國際競爭日趨激烈,各大國紛紛搶佔科技制高點,新能源、新材料、微型技術、生物技術、海洋技術等迅猛發展。我國作為發展中大國,在新能源、高速鐵路、超級計算機等戰略性新興産業方面已進入世界前列。世界加速科技創新和産業革命的歷史機遇,有利於我國加快實施科教興國和人才強國戰略,有利於我國産業結構優化升級和實現跨越式發展,有利於我國增強自主創新能力和縮小與發達國家的差距。

第五,國際體系變革趨勢不可逆轉,新興國家活躍於世界舞臺,我國能夠繼續贏得參與國際關係重組的戰略機遇。隨著國際格局的深刻變化和大國關係的重大調整,改革國際體系的呼聲日益高漲。目前,國際貨幣金融體系和世界經濟治理機制改革逐步推進,全球性問題談判全面展開,特別是20國集團作為促進國際經濟合作的重要平臺,增加了新興國家的發言權和規則制定權,為推動建立國際政治經濟新秩序創造了有利條件。我國作為最大的發展中國家,是國際政治經濟新秩序的參與者和推動者,未來將繼續抓住機遇,通過積極參與國際體系變革增加世界話語權和國際規則制定權。

然而,抓住機遇和應對挑戰往往是相輔相成的。在深刻認識我國面臨難得的戰略機遇的同時,也要清醒地看到前進中面臨的以下“四大挑戰”。

一是不能低估以美國為首的西方國家對我國經濟實力上升産生的焦慮心態。綜觀全局,影響我國整體外部環境的主要因素是美國。由於兩國存在政治、歷史、文化、價值觀等根深蒂固的矛盾,美國對我國實施西化分化的戰略圖謀始終沒有變。其他一些西方國家,源於意識形態的偏見和對我國的疑慮,也有可能在一定程度配合美國對我施壓。對未來可以預料和難以預料的外部挑戰,我們決不能掉以輕心。

二是世界經濟復蘇乏力使我國面臨的外部經濟環境更為複雜。近年來,為擺脫國際金融危機的嚴重影響,西方國家各種形式的保護主義抬頭,在人民幣匯率、貿易順差、知識産權保護等方面不斷向我施壓。特別是一些國家短期內難以擺脫困境,世界經濟下行風險增大,有可能進一步對外轉嫁危機。同時,隨著我國參與經濟全球化程度日益加深,我國外貿傳統優勢正在削弱,如何確立我國參與國際經濟合作和競爭的新優勢,有效規避外部經濟風險,進一步拓展我國發展的外部空間,不斷提高對外開放水平,已經成為當前面臨的重大挑戰。

三是對周邊安全形勢和不確定因素必須時刻保持高度警惕。隨著我國經濟實力上升,周邊一些國家的疑慮也會增加,友好國家對我國的期待也將增多。儘管我國周邊總體上是穩定的,但影響周邊安全的不確定因素始終存在。

四是辦好國內的事情還有一系列難題和挑戰需要面對。雖然改革開放使國家面貌發生了巨大變化,但我國仍將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産力之間的主要矛盾沒有變,人民生活水平總體上還不高的事實沒有變。雖然我國經濟實力明顯上升,但經濟結構性矛盾突出,農業基礎薄弱,各種不穩定因素依然存在。加上境內外敵對勢力從來沒有停止過干擾破壞,恐怖主義、極端宗教勢力、民族分裂勢力等破壞活動不能低估,維護國家安全、民族團結和社會穩定的任務十分艱巨,任何時候都鬆懈不得。