中國特色社會主義政治發展道路，是黨領導人民選擇的符合我國國情的政治發展道路，充分體現了全國各族人民的根本意願和根本利益。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領導全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準確把握當代世界發展趨勢，立足當代中國基本國情，總結發展社會主義民主的正反兩方面經驗，積極借鑒人類政治文明有益成果，堅持從實際出發，推進政治體制改革，繼續堅持和拓展中國特色社會主義政治發展道路，在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展。

一、中國特色社會主義政治發展道路是黨領導人民發展社會主義民主政治的正確道路

馬克思主義認為，民主是歷史的、具體的，一個國家或民族要根據社會發展面臨的主要任務和社會條件，選擇適合自己的民主形式。我們黨自成立之日起，就以實現和發展人民民主為己任。中國特色社會主義政治發展道路，是幾代中國共産黨人把全國各族人民當家作主的意願與中國基本國情緊密結合起來，矢志不渝地艱辛探索而開闢形成的正確道路。我們要全面領會這條道路的豐富內涵，準確把握其基本要求，使這條道路越走越堅實，越走越寬廣。

堅持和完善人民代表大會制度，從根本上保證人民在國家生活中的主人翁地位。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會是國家權力機關，統一行使國家權力。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉産生，對人民負責，受人民監督。各級人民代表大會代表人民的利益，按照人民的意志制定法律法規，決定重大事項，選舉和任免國家機構領導人員，監督國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作。人民代表大會制度作為一種政體，提供了人民掌握國家權力的途徑和方式，與我國工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體相適應，從根本上保證了人民當家作主，體現了社會主義制度的本質。人民通過人民代表大會，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。

堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，最大限度地為發展中國特色社會主義凝聚力量。中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，也是符合我國國情的社會主義新型政黨制度。在這一制度框架中，中國共産黨是領導核心，依法長期執政；各民主黨派是中國共産黨的親密友黨，依法參政議政。這種政黨制度，既不是多黨制，也不是一黨制，而是共産黨領導的多黨合作制。這項制度既能夠有效避免多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，也能夠有效避免一黨專制、缺少監督導致的種種弊端，具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定等重要功能。堅持這項制度，有利於實現廣泛民主與集中領導的統一，最大限度地整合集中社會資源，統籌兼顧各方利益，妥善化解人民內部矛盾，提高黨和政府決策的科學化、民主化水平；有利於暢通和拓寬社會利益表達渠道，使人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到更好的保障，使社會各方面的願望和要求得到更充分的反映與實現，從而使中國特色社會主義民主充滿生機和活力。

堅持和完善民族區域自治制度，形成各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的大好局面。民族區域自治制度是富有中國特色的實現民族平等、保障少數民族權利的基本政治制度。這項制度體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素、制度因素與法律因素的有機結合，實現了我國社會主義多民族國家在民主基礎上的高度統一。堅持這項制度，保障了少數民族廣泛參與國家和本民族內部事務的管理，維護和保障了少數民族與民族自治地方的合法權益；推動了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係；推進了少數民族和民族地區經濟社會建設各項事業發展，提高了各族群眾物質文化生活水平，實現了各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

堅持和完善基層群眾自治制度，充分體現和保障人民當家作主。基層群眾自治制度是直接體現人民當家作主的一項基本政治制度，是廣大人民群眾在城鄉基層單位和組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利等各項民主權利的制度。它是人民實現當家作主最有效、最廣泛的途徑，也是最能體現我國社會主義民主政治特點的政治制度之一。堅持和完善這項基本制度，健全農村村民自治、城市社區居民自治、企事業單位職工代表大會制度等基層群眾自治的各項具體制度，充分調動和激發了人民群眾參與民主政治建設的積極性，有效保障了人民群眾的民主權利和主人翁地位，提高了人民群眾的民主素質和民主管理能力，使中國特色社會主義民主充滿旺盛生命力。

堅持科學執政、民主執政、依法執政，保證黨領導人民有效治理國家。堅持科學執政、民主執政、依法執政，既是新的歷史條件下加強黨的建設的重要內容，也是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容。科學執政，就是堅持以科學理論為指導，不斷探索和遵循共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義。民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規範化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。依法執政，就是黨領導立法、&&守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。

堅持依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是保證人民當家作主的必然要求。中國共産黨領導人民制定憲法和法律，加強和改進立法工作，形成了立足中國國情和實際、符合改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民共同意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規範構成的中國特色社會主義法律體系，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家提供了良好的法制環境。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

二、中國特色社會主義政治發展道路越來越顯示出巨大優勢和強大生命力

伴隨著社會主義民主政治的發展，我國人民享有越來越廣泛的自由和權利，全社會呈現出民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，我國的民主政治建設煥發出蓬勃生機與旺盛活力。事實雄辯地證明，中國特色社會主義政治發展道路，與我國的經濟社會制度、經濟文化發展水平和歷史文化傳統相適應，具有巨大的優勢和強大的生命力。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，保持了黨和國家活力，調動了廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性。中國特色社會主義民主從根本上保障了人民的主體地位，使人民群眾真正成為國家和社會的主人。十六大以來，我們以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。不斷擴大人民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，人民實現了內容廣泛的當家作主；完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，以黨內民主帶動人民民主，推進決策科學化、民主化；堅持科學立法、民主立法，黨自覺在憲法和法律範圍內活動；建立健全權力運行制約和監督體系，保證黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力；擴大基層群眾自治範圍，把基層群眾自治制度確立為我國民主政治的基本制度之一，等等。政治體制的不斷完善，為人民當家作主提供了廣泛的途徑和便捷的方式，使人民群眾真正成為了國家和社會的主人，為中國特色社會主義事業賦予了無限生機與活力。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，解放和發展了社會生産力，推動了經濟社會全面發展。黨的一切奮鬥，歸根到底都是為了解放和發展生産力，不斷改善人民生活。十六大以來，我們自覺順應經濟社會發展的新變化和生産力發展的新要求，適應人民政治參與積極性不斷提高的新形勢，積極探索進一步解放和發展社會生産力的體制機制，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。不斷深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，自覺調整和改革生産關係與生産力、上層建築與經濟基礎不相適應的方面和環節，堅決革除妨礙科學發展的體制機制弊端，推動了經濟社會又好又快發展。2003年至2011年，中國經濟年均增長10.7%，遠高於同期世界經濟3.9%的平均增速；中國經濟總量躍升世界第二位，“中國奇跡”震撼世界。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，維護和促進了社會公平正義，全體人民朝著共同富裕邁出了新步伐。實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是發展中國特色社會主義的重大任務。十六大以來，我們黨明確把公平正義作為構建社會主義和諧社會的基本原則之一，按照共同建設、共同享有的目標要求，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，著力發展社會事業，著力完善收入分配製度，保障和改善民生，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。提出並貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，相繼實施了西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起、新農村建設等一系列重大戰略，及時解決發展中出現的新問題，提高國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，使更多群眾走上了富裕安康的道路，使廣大人民群眾更好地共享改革發展的成果。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，實現了集中力量辦大事，有效應對了前進道路上的各種風險挑戰。中國特色社會主義政治發展道路，既有利於充分發揚民主，又可以集中力量辦大事，是民主與集中的有機結合、民主與效率的高度統一。十六大以來，國際局勢風雲變幻，改革任務艱巨繁重，黨領導人民經歷和戰勝了前所未有的嚴峻考驗和挑戰。我們黨舉全國之力、集全民之智，有力戰勝了歷史罕見的非典疫情、四川汶川特大地震等重特大自然災害，依法堅決平息和妥善處理了拉薩“314”事件和烏魯木齊“75”事件，有效應對了國際金融危機衝擊，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等重大盛會，中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優越性得到充分彰顯。

堅持中國特色社會主義政治發展道路，維護了民族團結、社會穩定、國家統一。中國特色社會主義民主政治，尊重差異、包容多樣，能夠最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為維護民族團結、社會穩定、國家統一提供政治保證和制度保障。十六大以來，我們黨不斷促進政黨關係、民族關係、海內外同胞關係的和諧與團結，鞏固和壯大了最廣泛的愛國統一戰線。提出各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，鞏固發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關係。加強和創新社會管理，社會大局保持穩定。“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方針得到全面貫徹執行，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。

三、堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一

胡錦濤同志在慶祝中國共産黨成立90週年大會上強調指出：“發展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”這為發展社會主義民主政治、堅持和拓展中國特色社會主義政治發展道路指明了方向。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，必須堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國，人民利益的廣泛性、多樣性，實現人民利益的複雜性、艱巨性，必然要求一個能夠真正反映和有效體現人民共同意志的政治核心，在民主集中制的基礎上，團結和帶領人民，把革命、建設和改革的事業不斷推向前進。在當代中國，能夠擔當起這一重任的政治力量，唯有中國共産黨。要堅持黨總攬全局、協調各方的原則，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，完善黨領導經濟社會發展的體制機制和方式，保證黨領導人民有效治理國家。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，必須堅持國家一切權力屬於人民。保證人民當家作主，是社會主義民主政治建設的根本目的。人民當家作主，就是人民群眾在黨的領導下，掌握國家政權，行使民主權利，管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。人民當家作主保證了國家各項事業發展符合人民的利益和意願。要堅持國家一切權力屬於人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，必須實現國家各項工作法治化。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑行使管理國家和社會事務、管理經濟文化事業的權利，保證國家各項工作和社會政治生活都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。無論是黨的領導，還是人民當家作主、行使民主權利，都必須在憲法和法律範圍內進行，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工作法治化，是實現人民民主的重要保障。

黨的領導、人民當家作主、依法治國三者緊密聯絡、不可分割，反映了發展中國特色社會主義民主政治的內在規律和根本要求。我們要堅持三者的有機統一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，進一步發揮社會主義政治制度的優越性，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。