黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央注重把握時代特徵和世界潮流，準確判斷歷史方位和基本國情，深刻總結改革開放以來的發展歷程，認真汲取其他大國興衰成敗的經驗教訓，作出中國將始終不渝走和平發展道路的戰略抉擇，書寫出中國特色和平發展的新篇章。

一、中國特色和平發展道路，是在和平與發展成為世界潮流、中國快速發展牽動全球、中國與世界關係深刻變化的時代背景和歷史變局中形成的

進入21世紀的世界，經濟全球化曲折發展，世界多極化加速演進，社會信息化逐步擴大，科技革命孕育著新突破，國際體系變革取得新進展。伊拉克、阿富汗、利比亞戰爭硝煙瀰漫，金融危機陰霾翻涌，諸多國際和地區熱點問題懸而未決，西亞北非局勢動蕩，亞太地區戰略博弈激烈，全球性問題和共同挑戰增多，傳統安全與非傳統安全威脅交織疊加。新興國家群體性崛起，各國相互依存、利益交融日益加深，世界愈益變成一個“地球村”。全球性問題和共同挑戰需各國攜手應對，以非和平手段謀求發展是死路一條，同舟共濟、互利合作才是唯一通途，要和平、謀發展、促合作、求共贏，成為不可阻擋的時代潮流。

進入21世紀的中國，與世界關係發生了歷史性變化。中國經濟總量躍居世界第二位，綜合國力和國際地位顯著增強。中國全面參與經濟全球化和區域合作，深度參與國際事務和全球治理，成為國際體系重要貢獻者和建設者，成為牽動世界格局和國際關係變動重要因素。中國與世界的關係從來沒有如此緊密，世界對中國的期待也從來沒有如此強烈。

中國持續快速發展，引起外界高度關注和各種反應。有關中國的“機遇論”、“威脅論”、“責任論”等論調，從不同角度反映出國際社會關注中國向何處去、將如何運用不斷增長的國力、如何處理與外部世界的關係等問題。中國自身也處在將強還弱、發展轉型重要階段，需要清醒認識基本國情和國際處境，正確制定對外戰略和政策。

面對深刻複雜變化的內外形勢，2004年，胡錦濤總書記在第十次駐外使節會議上指出，要“從國際和國內兩個大局著眼，科學制定外交工作的方針政策和戰略策略”，“堅持走和平發展的道路”。2006年，中央外事工作會議將堅持走和平發展道路作為黨和國家對外戰略立足點，提出一系列指導思想和戰略思路。2007年，黨的十七大將“始終不渝走和平發展道路”載入報告。2006年和2011年，中國政府兩次發表白皮書，闡釋和平發展道路。黨和國家重要文件進一步將堅持走和平發展道路上升為國家意志，轉化為國家戰略規劃和大政方針。

二、圍繞中國特色和平發展道路，我們黨繼承和發展了新中國外交理論和國際戰略思想，與時俱進提出一系列新思想新論斷新理念，樹立起中國共産黨國際戰略和中國特色外交理論新的里程碑

我們黨在深刻總結新中國成立後特別是改革開放以來中國外交發展歷程的基礎上，積極回應國際社會的關注，系統回答了21世紀的中國在世界上舉什麼旗、走什麼路、奉行什麼戰略、追求什麼目標、如何處理國際關係、希望建設一個什麼樣的世界和怎麼建設這個世界等重大問題，勾勒出中國特色和平發展道路與戰略思想的基本框架。

中國特色和平發展道路的基本內涵是，既爭取和平國際環境發展自己，又通過自身發展維護世界和平；既依靠自身力量和改革創新實現發展，又堅持對外開放和學習借鑒別國長處；順應經濟全球化和區域經濟一體化潮流，尋求與各國互利共贏和共同發展；做國際社會負責任的建設者，與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國特色和平發展戰略總體指導思想是，高舉和平、發展、合作旗幟，始終不渝走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰略，統籌國內國際兩個大局，維護國家主權、安全和發展利益，在和平共處五項原則基礎上，同世界各國廣泛開展友好合作，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國特色和平發展戰略目標是，為到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，創造和平國際環境和有利外部條件，為世界和平和共同繁榮作出中國應有貢獻，體現出國家對內對外戰略的高度一致。

中國特色和平發展道路的實現途徑，一是科學發展，堅持全面協調可持續發展；二是和諧發展，對內建設和諧社會、對外推動建設和諧世界；三是和平發展，走出一條不同於歷史上大國崛起的新型大國發展道路；四是合作發展，在廣泛的國際交流合作中實現互利共贏；五是共同發展，正確處理維護本國利益與兼顧別國利益和促進人類共同利益的關係。

中國特色和平發展戰略的方針政策是，繼承和發展獨立自主和平外交政策，提出推動建設和諧世界系統主張，豐富國際體系變革和全球治理理念，堅持構建公正合理的國際秩序觀，施行互利共贏的國際發展觀，倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，秉持積極有為的國際責任觀，奉行睦鄰友好的地區合作觀，把握全面兼顧的國家利益觀，推行積極防禦的國防政策，注重謙虛謹慎的處世原則，形成政治、經濟、文化、安全、金融、環境等各領域國際治理主張。

中國特色和平發展道路與戰略思想，是中國特色社會主義的本質要求和外在體現，符合黨和國家一貫堅持的對外大政方針，符合中華民族愛好和平的歷史文化傳統，符合全球化時代人類進步潮流。中國和平發展戰略思想，既重新認識和詮釋了在中國與世界關係發生歷史性變化條件下，黨和國家對外戰略與外交政策面臨新任務、新思路，又著眼於人類正走向全球化時代和多極化世界的大趨勢，突破既有國際關係理論視野和傳統大國崛起思維模式，為豐富21世紀國際關係和全球治理理論與實踐作出了重要貢獻。

三、沿著中國特色和平發展道路，我國綜合國力和國際地位顯著提升，為世界和平與發展事業作出特殊貢獻，對外工作開創了嶄新的發展局面

10年來，我們緊緊抓住重要戰略機遇期，秉持和平發展理念，踐行和平發展思想，按照國家總體戰略部署，充分發揮政府、政黨、人大、政協、軍隊、地方、民間和企業等各方面作用，全方位開展對外工作，維護國家主權、安全和發展利益，為全面建設小康社會爭取良好國際環境和有利外部條件，為維護世界和平與共同發展作出卓有成效的努力。

爭取到總體有利的國際政治環境。同各國深入發展友好合作關係，開啟與各大國構建新型大國關係進程，同周邊國家睦鄰友好和區域合作不斷深化，同新興國家開展機制化戰略協調合作，帶動廣大發展中國家整體團結合作。對外關係總體穩定並深入發展，對華友好合作成為各國政策主流，使我國得以集中精力發展自己。

創造出互利合作的外部發展環境。全面深度參與國際經濟合作，推動建立利益交融、機遇共享、共同發展的合作網絡，形成開放型經濟體系，成為經濟全球化和地區經濟一體化的受益者。積極參與國際宏觀經濟政策協調，維護髮展中國家權益，堅持對話協商化解經貿摩擦，在國際金融危機中向困難國家伸出援手，成為世界經濟特別是本地區經濟增長重要引擎，有力推動了中國與各國共同發展。

維護了和平穩定的內外安全環境。推進國防和軍隊現代化建設，提升維護國家綜合安全能力。堅決捍衛國家主權、安全和領土完整，妥善處理同鄰國領土海洋權益爭端。紮實開展反分裂、反遏制、反顛覆鬥爭，堅決反對外部勢力干涉我國內政。超越零和博弈和冷戰熱戰思維，積極開展軍事外交和戰略對話，擴大非傳統安全領域國際合作，參與並引導國際和地區安全機制建設。致力於和平解決國際爭端和熱點問題，維護世界和平和地區穩定。

營造客觀友善的國際輿論環境。積極擴大對外人文交流合作，深入開展公共外交，增強我國國際話語權，提高文化親和力、對外傳播力、輿論引導力、國際公信力。舉辦北京奧運會、上海世博會、“中國文化年”等，展示中華傳統文化與當代發展成就，增進國際社會對我客觀認知，樹立中國良好國際形象。

構建公正合理的國際制度環境。妥善運用日益增長的綜合國力，在國際事務和全球治理中發揮建設性作用。維護聯合國權威地位，恪守國際法和公認的國際關係準則，反對霸權主義和強權政治，秉持國際公理正義。積極參與國際經濟金融治理結構改革和新機制建設，推動二十國集團成為全球經濟治理主要平臺，為我國和平發展爭取到更多國際制度性權利。

四、中國特色和平發展道路，決不會是一條坦途，需要我們在艱難險阻中鋪就，以百折不撓的堅定信念走下去

未來幾年，全球經濟復蘇前景不明，國際競爭更趨激烈。各國力量消長變化，大國戰略調整深化，國際安全形勢穩中有亂，亞太地緣戰略博弈突出，安全挑戰日趨複雜多樣，加強全球和地區治理更為緊迫。中國處於由大國向強國發展關鍵階段，實現和平發展的干擾和阻力增強。中國要實現全面建成小康社會目標，既面臨繼續發展的各種機遇，也面臨前所未有的風險挑戰。更加需要認清內外環境和自身處境，更加需要把握戰略方向並保持定力，更加需要統籌加強內外工作，更加需要謙虛謹慎戒驕戒躁，確保和平發展道路走穩走好。

我們要始終高舉和平、發展、合作旗幟，維護世界和平，促進共同發展。始終堅持獨立自主和平外交政策，在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好合作關係。始終堅持互利共贏的開放戰略，在政治、經濟、安全、文化等各領域尋求與各國實現共贏。始終堅持推動建設和諧世界，為實現持久和平和共同繁榮不懈努力。始終堅持統籌國內國際兩個大局，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來，以科學發展促進和平發展。

中國的和平發展既需要自身努力，也需要國際社會理解支持。中國特色和平發展道路的成功，將打破“國強必霸”的大國崛起傳統模式，開闢出全新的大國振興道路，推動人類文明進入發展成果惠及世界大部分人口的嶄新階段。國際社會應當正確看待中國和平發展的努力，相信中國人民走和平發展道路的誠意和決心，支持而不是阻礙、促進而不是干擾中國實現和平發展。我們無懼前進道路上的艱難險阻，將以百折不撓的意志排除各種干擾沿著這條道路堅定地走下去。

（作者：中央外事工作領導小組辦公室副主任）