供給側結構性改革讓中國經濟遊“韌”有餘

特約專家張茂榮

國家統計局不久前發佈最新經濟數據顯示，今年上半年我國供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，為我國經濟在複雜多變的國際形勢下保持韌性提供了強大支撐。

供給側結構性改革是解決當前和今後一段時期我國經濟面臨的主要問題的關鍵所在，需要持續推進。2018年年底召開的中央經濟工作會議提出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。這給今年乃至今後數年的供給側結構性改革指明了方向。在中央經濟工作會議精神指引下，今年上半年我國供給側結構性改革取得良好成效，正在邁向新的階段。

首先，“三去一降一補”成果進一步鞏固。去産能方面，2016年以來，我國累計壓減粗鋼産能1.5億噸以上，退出煤炭落後産能8.1億噸，淘汰關停落後煤電機組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“十三五”去産能目標任務。受此支撐，二季度我國工業産能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個百分點，比2013年以來的平均值高1個百分點。去庫存方面，6月末全國商品房待售面積比上年同期下降8.9%。降成本方面，5月末規模以上工業企業資産負債率同比下降0.6個百分點。補短板方面，上半年我國生態保護和環境治理業、教育等短板領域投資同比分別增長48.0%和18.9%，分別比全部投資快42.2和13.1個百分點。

其次，三大攻堅戰持續推進。三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治。在防範化解重大風險方面，5月末全國地方政府債務餘額19.9萬億元，控制在全國人大批准的限額之內。精準脫貧取得實效，貧困地區農村居民人均可支配收入保持較快增長。污染防治成效繼續顯現。上半年，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量佔能源消費總量的比重比上年同期提高1.6個百分點，單位GDP能耗同比下降2.7%。

今後，隨著去産能進入尾聲，降成本和補短板成為我國深化供給側結構性改革的重點任務。企業是經濟的細胞，要大力降低企業成本，激發微觀主體活力。除了減稅降費外，未來應更加關注企業面臨的人工成本、環保成本、制度成本、物流成本等快速上升的問題。補短板是優化供給結構和擴大有效需求的結合點，是保持經濟平穩運行和推動經濟高質量發展的結合點，也是發展經濟和改善民生的結合點。要加強既有針對性又有力度的政策支持，著力在關鍵核心技術攻關和新動能培育、現代服務業和民生急需領域、實體經濟有效投資領域、精準脫貧、城鄉區域協調發展、優化營商環境等方面補齊短板。

在供給側結構性改革的助力下，我國經濟結構持續優化，正在穩步邁向中高端水平。
一是産業結構優化，轉型升級加快。上半年我國高技術製造業增加值增長9%，比全部規模以上工業速度快3個百分點，高技術製造業增加值佔全部規模以上工業增加值的比重比上年同期提高0.8個百分點。服務業貢獻度繼續提升，上半年服務業增加值佔GDP的比重比上年同期提高0.5個百分點，尤其是現代服務業繼續保持較快發展勢頭。

二是需求結構優化，消費的基礎性作用繼續鞏固。消費升級繼續推進，上半年消費增長對我國經濟增長的貢獻率超過60%。投資結構呈現優化趨勢，社會領域投資、高技術産業投資、製造業技術改造投資等的增速均保持在10%以上的較好水平。外貿結構優化，上半年一般貿易佔比較上年同期繼續提升。

三是區域結構優化，空間佈局更加合理。東部沿海地區産業繼續升級，創新和技術進步加快；中西部地區經濟增長較快。京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等一系列重大區域戰略穩步推進，東西南北縱橫聯動發展新格局正在形成。

未來，我國將繼續深化供給側結構性改革，提升國內的供給能力和市場競爭力，紮實做好自己的事應對各種風險挑戰。相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國經濟憑藉強大的發展韌性，一定能實現今年的經濟增長目標，以優異成績慶祝新中國成立70週年。（作者張茂榮係中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員）