70年經濟結構優化升級，為高質量發展提供不竭動力

特約專家韓文龍

　　新中國成立70年，尤其是改革開放以來，我國經濟結構發生了深刻變化，從落後的農業國邁向現代化強國。我國經濟結構優化升級的實踐探索為中國特色社會主義建設帶來了寶貴經驗。學習和總結這些寶貴經驗，對於進一步實現我國經濟高質量發展具有重要的指導意義。

　　新中國成立70年，尤其是改革開放以來，我國的經濟結構呈現了優化升級和協調發展的良好局面。所有制結構方面，形成了公有制和非公有制共生共榮的格局。伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，單一所有制轉向了混合所有制。特別是改革開放以後，在混合所有制下，各類市場經濟主體通過發揮各自優勢，有力地促進了中國經濟的高速發展。産業結構不斷優化升級，三次産業結構持續優化。1952年，我國三次産業增加值佔GDP的比重分別為50.5％、20.8％和28.7％。1978年改革開始，三次産業增加值佔GDP的比重分別為27.7％、47.7％和24.6％。2018年，三次産業增加值佔GDP的比重分別為7.2％、40.7％和52.2％，逐漸趨於優化。同時，三次産業內部結構日趨合理，投入要素質量不斷提高，産業組織形式不斷創新，三次産業整體正在邁向産業鏈和價值鏈的中高端。需求結構不斷優化，消費成為拉動經濟增長的主要動力。傳統計劃經濟體制下，由於實施了重工業優先發展戰略，消費品供給不足，對外貿易很少，主要以中初級産品為主，産業結構嚴重畸形。改革開放以後，隨著市場經濟體制的建立和完善，投資結構逐漸優化，投資規模不斷擴大，投資質量顯著提升。黨的十八大以來，消費供給充足，消費多樣性顯著增加，收入對消費的支持效應不斷增強。其中，2018全年社會消費品零售總額達到了380987億元，比上年增長9.0％，保持較快增長。2018年全年最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為76.2％，消費成為了中國經濟增長的最大動力。進出口貿易規模持續擴大，我國已經成為世界第一大貨物貿易國。出口産品的結構正在向中高端邁進，進口規模逐年擴大。城鄉呈現了大發展，融合發展趨勢明顯。改革開放前，我國的人口主要居住在農村。經過40多年的發展，我國城鎮化率顯著提高。2018年，我國的城鎮化率達到了59.58％。計劃經濟體制下，城鄉二元體制一定程度上支持了城市和工業的發展，但是也造成了城鄉發展的不平衡。改革開放以後，隨著工業化和城市化的發展，通過工業反哺農業，城市支持農村，以及黨的十八大以來鄉村振興戰略的實施，農村有了大發展，農村基礎設施和公共服務正在實現均等化，農業逐漸邁向現代化，農民逐漸實現市民化。居民收入水平顯著提高，城鄉居民之間的收入差距出現縮小趨勢。改革開放以後，為了解決計劃經濟體制下“吃大鍋飯”的平均主義問題，實施了效率優先、兼顧公平收入分配原則，這一分配原則極大地調動了勞動者的生産積極性。經過40多年的發展，居民收入水平不斷提高，目前已經形成了4億左右的中等收入群體，消費潛力巨大。近些年，隨著一系列支農、惠農政策的落實，以及農村居民工資性收入增速的提高，城鄉居民之間的收入差距開始逐漸縮小。

　　新中國成立70年，尤其是改革開放以來，我國經濟實現大發展，經濟結構不斷優化升級的寶貴經驗是什麼？首先，堅持中國共産黨的領導，正確處理好改革、穩定與發展的關係。中國共産黨的堅強領導，強有力的中央政府，分權而又競爭的地方政府，以及混合所有制下的多元市場主體的競爭保證了我們能夠很好地處理改革、穩定與發展的關係。通過改革促發展，通過發展促穩定。在發展中優化結構，提升發展質量。其次，要立足中國基本國情和發展階段，實施正確的發展目標，利用比較優勢，逐漸形成競爭優勢。新中國建國初，面對一窮二白的家底和外國的封鎖，我們只能堅持獨立自主、自力更生的原則，發展自己的工業體系。改革開放以後，我們利用人口數量紅利，以及土地、環境和資源等成本優勢，積極融入世界經濟體系，逐漸發展成為世界第一大工業國和第一大貨物貿易國。新時代，我國將會繼續利用人口質量紅利，形成強大國內市場，以創新為動力，推動經濟高質量發展。再次，牢牢把握生産關係一定要適應生産力狀況的規律。改革是發展的第一動力。通過變革束縛生産力發展的各類生産關係，不斷解放生産力和發展生産力。通過經濟體制改革，正確處理市場與政府的關係，建立市場經濟體系，激發微觀市場主體活力，我國的經濟結構不斷優化，經濟發展取得巨大成就。最後，要堅持對外開放戰略，主動融入世界。歷史經驗表明，封閉必然落後。只有通過對外開放，才能發現差距，學習先進，實現創新和超越。要統籌利用好國內國際兩種資源和兩個市場，通過“引進來”和“走出去”，構築高質量發展的國內國際市場融合體系；通過用好國內國際兩種資源，構築實現高質量發展的供給體系；通過用好國內國際兩類規則，爭取高質量發展所需要的良好的國際環境。高質量的開放，必然會促進經濟結構轉型升級，實現高質量發展。

　　當前，要實現經濟高質量發展，重點之一是要進一步實現經濟結構的優化升級。我們需要堅持以人民為中心的發展思想，以供給側結構性改革為主線，以新發展理念為指引，逐步探索實現經濟高質量發展的途徑。經濟發展的動力要由要素驅動向創新驅動轉變，通過技術創新、制度創新、組織創新、市場創新和知識創新等推動三次産業的發展向中高端邁進。經濟發展格局要由不平衡發展向協調發展轉變，重點要解決供給和需求結構不平衡，以及地區之間和城鄉之間發展的不平衡問題。經濟發展方式要由資源浪費和環境破壞型向資源節約型和環境友好型轉變。“綠水青山就是金山銀山”，只有大力推行綠色發展，才能進一步促進産業結構轉型升級。開放水平要向更高水平和更高層次的開放邁進，既要清除影響對外開放的各類體制機制障礙，又要把握好開放的度，防止發生系統性風險。經濟發展的成果要實現全體人民共享，通過共享發展解決地區之間、城鄉之間和群體之間的發展差距，增強人民在發展中的獲得感和幸福感。（作者韓文龍係西南財經大學經濟學院經濟系主任，副教授）