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按照北京市規定，非京籍兒童在京上學，其父母需辦理“五證”後才能給孩子辦借讀證。由於提供的暫住證達不到時限，且山東老家出具的無監護人證明被指不合格，軍軍的借讀證明辦不下來。為“補齊”合格證件，軍軍母親想到了辦假證、買假章。交易當天，她被昌平區回龍觀龍園派出所當場抓獲。
北京市教委提出，非京籍適齡兒童在京接受義務教育需提供“五證”，其中包括父母雙方的在京暫住證、在京居住證明、在京務工證明等。
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