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在21世紀第一個十年的中國經濟舞臺上,房地産調控已上演了好幾場“摺子戲”。
目前的這一折,經過2008年國際金融危機爆發、中國政府刺激經濟計劃出臺,2009年中國成功“保八”、央企追逐“地王”、一線城市房價瘋漲等一系列情節發展,終在今年4月,伴隨著“精確打擊”政策的急促步伐,進入了戲劇的高潮。
此刻,上一輪調控的“余溫”尚存——從2005年至2006年,針對部分地區住房供應結構不合理、住房價格上漲過快等問題,《國務院辦公廳關於切實穩定住房價格的通知》(國八條)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於做好穩定住房價格工作意見的通知》(新國八條)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國六條)相繼發佈,卻陷入房價越調越高的漩渦。終於,在2007年9月和12月,銀監會兩次會同人民銀行聯合發佈“通知”,要求提高二套房首付比例至4成,同時貸款利率為基準利率的1.1倍,剪斷了刺激投機性需求的金融臍帶,一些城市虛高的房價應聲倒地——2007年10月之後,深圳房價整體下跌超過30%,大批炒房客淪為“裸泳者”,引發一場規模不小的樓市震蕩。
2008年9月爆發的國際金融危機,使中國經濟面對嚴峻挑戰。在外需急劇萎縮的形勢下,房地産業,這個國民經濟的“支柱産業”,試圖重寫1997年亞洲金融危機爆發後“單騎救主”的英雄詩篇。
在2009年中國“保八”的宏大敘事中,房地産業以驚心動魄的方式,發揮著無人匹敵的作用。但與十多年前應對亞洲金融危機的故事不同——彼時,中國政府通過住房制度改革,盤活存量,開放市場,換來“高增長、低通脹”的經濟奇跡;而這一次,動用的政策工具更像是2007年收緊銀根的逆過程——經2008年12月公佈的“對已貸款購買一套住房,但人均住房面積低於當地平均水平,再申請貸款購買第二套用於改善居住條件的普通自住房的居民,可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”的政策鬆綁,以及經濟刺激計劃中鉅額信貸和製造業資金的轉入,空前的流動性被擠壓至房地産市場,使房價呈現飆升之勢,迫使中央政府再次扼制信貸之閥。
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