勞動者報酬在初次分配中佔比偏低

　　從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動者報酬佔比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。在此期間，統計口徑的調整，是其原因之一。即便考慮這一因素，勞動者報酬佔比偏低、下降過快等問題依然比較突出，影響了居民消費的增長。近年來我國儲蓄率持續上升，主要是企業儲蓄上升的結果。企業儲蓄率1992年為13.3%，近年超過20%。對於居民來説一定程度上不是消費相對少了，而是收入水平相對下降了。

　　從國際比較看，在初次分配中我國勞動者佔比明顯低於發達國家，而企業盈餘則明顯高於發達國家。世界重要經濟體的勞動者報酬在GDP中的份額近年一般介於50%到57%之間，比我國2007年39.7%的水平高10～17個百分點。而這些國家的企業營業盈餘介於20%～25%之間，比我國31.3%的水平低6～11個百分點。

　　收入分配不公平導致收入差距明顯偏大

　　城鄉間、行業間、人群間收入差距擴大，以及收入分配不公平等問題比較突出，也是我國當前收入分配中老百姓反映最強烈的問題。

　　城鄉差距是導致我國收入分配差距擴大的重要原因。1985年城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的1.86倍，2007年時達到3.33倍的高位。這説明，我國居民收入分配差距很大程度上依然反映的是城鄉差距問題。

　　行業間收入差距問題日益突出。改革開放之初，我國各行業間收入水平最高是最低的1.8倍。據人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間。除了行業特徵和技術密集等合理因素外，當前我國行業間的收入差距很大程度上是壟斷因素導致的。

　　二次分配的收入調節效果不明顯。1990～2005年基尼系數從0.35上升到0.45，2008年進一步上升到0.48。最高20%的收入組的收入相當於最低20%收入組的8.3倍。這説明二次分配既沒有在總量上改善居民的收入狀況，也沒有在結構上縮小收入分配差距，只是一定程度上遏制了差距拉大的速度。

　　公共服務支出在政府總支出中佔比偏低

　　國際經驗表明，隨著一國發展水平的提升，政府公共服務支出在政府支出中的比重呈現逐步上升趨勢。特別是人均GDP在3000美元至10000美元階段，隨著居民消費逐步由耐用品消費向服務消費升級，公共服務在政府支出中的比重將顯著提升。以教育、醫療和社會保障三項主要公共服務為例，國際平均升幅達到13個百分點。其中，教育支出保持相對穩定，而醫療和社會保障支出分別大幅增加了4個和10.7個百分點。當人均GDP超過1萬美元後，政府公共服務支出佔比將逐步趨穩。

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