中央巡視組江西尋“老虎”

　　夏日的南昌被烈日炙烤著，沒有一點風，中央第八巡視組要在這個素有“火爐”之稱的城市度過大半個炎熱的夏天。

　　根據中央統一部署，由組長王鴻舉帶隊，中央第八巡視組5月27日進駐江西省。次日下午，王鴻舉在動員會上強調了此次中央巡視的重點：一是著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；二是著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；三是著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；四是著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

　　這是中央交給巡視組的任務。從北京出發之前，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山囑託巡視組，要著力發現問題，形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

　　江西省委書記強衛在動員會上要求：全省各級領導幹部要實實在在地彙報工作，客觀真實地提供情況，實事求是地反映問題。

　　不到兩個月，江西官場上下都已感到無形的壓力。旁觀者以巡視組到各地巡視的人員組成和時長，以及官員被約談時間的長短，來判斷某地某人問題的大小。而在第八巡視組進駐的南昌市濱江賓館四號樓前，越來越多的群眾聚集於此，他們希望面見中央巡視組反映問題。

　　這個夏天，江西上下各界都屏息凝神，大家在觀望：江西是否有“老虎”出現？

　　沒有辦案權限的中央巡視組一旦發現“老虎”的蹤跡，便會直接向中央彙報。問題一旦被查實，“打虎”就不遠了。

　　“下沉一級”了解幹部情況

　　雖然在動員會及通過媒體公開了電話、地址、郵箱，但遵循“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”的原則，中央巡視組的具體工作進展鮮見於報端。

　　這樣的“神秘感”讓江西官場上下更加緊張。“這段時間，擔心被牽連的人天天提心吊膽，四處打探消息，沒被牽連的人則在等著看熱鬧。”江西省一位國企負責人向《中國經濟週刊》透露。

　　這個夏天，江西各地的高檔餐飲及娛樂場所普遍出現蕭條。“基本上都不敢去了。客人來了，我們就到單位食堂，都很便宜。”上述負責人説。

　　事實上，在王鴻舉帶隊進入江西約一個星期後，江西省紀委就宣佈了江西省交通運輸廳黨委委員、副廳長許潤龍因涉嫌嚴重違紀被組織調查的消息。有人戲稱許潤龍落馬是送給中央巡視組的“見面禮”。

　　據江西省當地官員透露，派駐江西的第八巡視組有十二三人，一部分人駐守南昌公開接訪群眾舉報，另一部分人到各地市進行巡視。

　　此次巡視之前，王岐山特別要求，要 “下沉一級”了解幹部情況。後來的事實證明，許多有價值的線索正是“下沉一級”發現的。

　　根據掌握的情況不同，巡視組在江西省各地市巡視時間長短並不一樣，在有的地市待了一週甚至更長的時間，有的地市待了三四天，最短的則只待了兩天。

　　據悉，由王鴻舉親自帶隊的4人小組抵達撫州市，僅待了兩天。“4個人中，包括王鴻舉及其秘書，還有中組部的兩位工作人員。”撫州當地的一位官員向《中國經濟週刊》介紹。

　　聽説王鴻舉親自帶隊，撫州當地的官員都很高興。他們分析，一般情況下，只有情況較好的地方，組長會親自帶隊。此外，另外兩個人來自中組部，這説明情況較好。如果情況不好，來的應該是中紀委督查辦的。上述官員認為，從目前的情況看來，撫州的結果也是相對較好的。而與之相反，“待的時間越長，意味著那裏的情況越複雜糟糕，官員被牽出的可能性就越大。”

　　巡視組的主要工作是約談幹部。事實上，整個巡視期間，“約談”即“個別談話”被作為最重要、最基本的工作方式。按照以往慣例，“約談”對象少則一二百人，多則三四百人。原中央第二巡視組組長祁培文在接受央視採訪時透露，約談的對象，包括第一層級的副省級以上的領導，約談的內容，除分管工作，個人家庭情況如子女、愛人的職業、收入，都要涉及；第二層級的廳局級幹部，談話重點側重於“對省委和省委領導的意見”。

　　而再往“下沉”，到了地市一級，主要約談的對象就包括當地的黨政一把手、副書記、紀委書記、組織部長以及公檢法三長。當然，根據不同的情況和需要，還會約談退休幹部、企業領導、人大政協幹部以及群眾等等。

　　“約談的時間長短不一，時間短的約10分鐘，時間長的約數小時。”一位被約談的官員終於松了一口氣，對方只跟他談了10多分鐘，“問了主要領導的情況，以及對省裏領導的反映。”他很高興地告訴《中國經濟週刊》，“結果很安全，談話很愉快。”

　　落馬官員的獄中舉報和商人舉報

　　約談的目的，只是為了掌握有價值的線索和信息。被約談的對象並不意味著就有問題，但往往，他們都會感到緊張。尤其是被約談的時間較長或心裏有鬼的那些官員，會緊張得滿頭大汗。上述被約談的官員説，甚至有人在談完話之後，直接被留下。

　　為獲得更多有價值的線索，一些仍在獄中的落馬官員的舉報也得到了巡視組的重視。

　　新餘市一落馬官員在獄中發出了舉報信，舉報的對像是該市原市委書記，該舉報信在網上廣為傳播。“這樣的線索肯定會引起巡視組的重視。”對江西省政情較為了解的一位人士告訴《中國經濟週刊》，江西省贛州市于都縣原縣委書記胡健勇在獄中的舉報就已經引起了巡視組的注意。

　　2012年6月20日，胡健勇因貪污受賄及鉅額財産來源不明，被贛州市中級人民法院判處無期徒刑。他的記憶力十分驚人，曾在獄中寫舉報信，交待過許多人的違法違紀行為，“列舉了300多人，誰什麼時候送給他什麼東西，他又曾經給誰送過什麼東西，都記得一清二楚，最後把很多人都供出來了。”上述知情人士説。

　　接到胡健勇的舉報材料，巡視組提審了胡。胡健勇所提供的線索中，所供出的那些未被處罰的官員也引起了巡視組的重視。

　　在當地廣為流傳的一種説法是，該市一位被巡視組掌握了受賄線索的廳級幹部亦被胡健勇牽出。據透露，被巡視組約談後，該廳級幹部當晚已被留下，還供出了其他人。其中，他曾經的下屬、一位縣處級幹部被牽出，並交代了貪腐事實。

　　“後面還不知道會牽出誰呢。當地的官場就像地震了一樣，人心惶惶，與該廳級官員有關聯的幹部大概都睡不著覺。”上述知情人士説。

　　值得注意的是其間的官商關係。從目前的情況看，不少涉事官員的案子中，都牽涉到了官商關係，這種關係微妙、複雜也脆弱。《中國經濟週刊》從多渠道獲得了一個相同的説法：由上述廳級官員供出的眾多人員中，包括3位房地産商，3人被專案組談話之後沒再出來。“其中一人‘三進兩齣’，前面兩次被找去談完話後都放回來了，但第三次再被叫去談話至今沒再出來。”

　　另一些曾遭遇不公正對待或在官商交往中受損的商人，則抓住這次機會積極舉報官員的貪腐行為，且收效明顯。

　　“例如，在這兩年的稀土整頓中被打壓的一些老闆最近都在告狀，影響比較大，已經在調查。”稀土業內的一位知情人士透露。

　　揪出“大老虎”

　　距離南昌近2000公里之外的呼和浩特，已經揪出了“大老虎”。 6月30日，中央第四巡視組進駐內蒙古不到一個月，內蒙古官方宣佈，內蒙古自治區黨委統戰部部長王素毅涉嫌嚴重違紀，被“雙規”。

　　這也是10個巡視組開始巡視之後，第一個宣告落馬的高級別官員。

　　這多少會讓駐派其他地方的巡視組感到壓力。如果當地存在“大老虎”，而巡視組沒有查出來，“這就成了關乎面子的問題。”一位接近巡視組的工作人員揣測道。

　　2008年1月，原中央第二巡視組組長祁培文在接受央視採訪時坦陳：“像李寶金這樣的人，我們就挺緊張，如果我們那會兒沒有這個覺悟，被別人挖出來了，你説我這個臉往哪兒放？”

　　祁培文指的是天津市人民檢察院原檢察長李寶金受賄案，該案正是他所在的中央巡視組在天津巡視時發現的線索。

　　巡視組的主要任務是發現線索，提供線索，但不去查案。上述接近巡視組的工作人員告訴《中國經濟週刊》，在江西的中央巡視組正在加足馬力。

　　據該人員透露，江西方面就第八巡視組轉交的督辦案件成立了多個專案組，其中涉及對多位地市級官員的舉報。每一個專案組專門就舉報的線索進行外圍核實，並將調查核實的情況及時向巡視組彙報。“現在都是排著隊彙報，案子太多了。紀檢系統忙得不可開交，人手根本不夠用，只能從其他部門借調人手幫忙，例如，從檢察院借調的人手就不少。”

　　據悉，專案組負責人的主要彙報對像是第八巡視組副組長寧延令。

　　公開資料顯示，寧延令在紀檢監察戰線上工作多年，曾任中紀委第三紀檢監察室主任，也曾在2009年任中央第三巡視組副組長，有著豐富的紀檢監察和巡視工作經驗。在紀委系統中，很多轟動全國的腐敗案他都曾直接參與調查，如當年的廈門遠華案。

　　“寧延令非常有經驗，太懂了，不好糊弄。每次，辦案人員向他彙報前都要做好充分的準備，不能亂講。”上述工作人員對寧延令在江西的表現非常有信心。

　　“一輪調查核實下來，很可能拔出蘿蔔帶出泥，最終是‘老虎蒼蠅一起打’。但目前來看，都還只是‘小老虎’，‘大老虎’還沒出來。”在上述接近巡視組的工作人員看來，中央巡視組是動真格的，這對當地官員是一種極大的威懾。

　　不少地方官員向《中國經濟週刊》坦言，他們中的不少人因此都希望巡視組儘早回到北京去。

　　但據透露，由於問題太多，巡視組“現在要延長至兩個半月，如果問題比較嚴重，時間還有可能會繼續延長”。先前，王鴻舉曾宣佈，第八巡視組在江西省工作時間為兩個月左右。

　　一位已經退居二線的官員對《中國經濟週刊》説：“不查出‘大老虎’不足以形成威懾。更重要的是，上樑不正下樑歪，上面的領導風氣不正，下面的基層幹部心思也不會放在幹實事上。”

　　然而，揪出“大老虎”並非易事。祁培文曾直言中紀委辦案的難度，“它的對象都是高級幹部，位高權重，有的還在領導崗位上，對這樣的領導幹部，我們進行調查就很困難。”

　　不只是“大老虎”，“小蒼蠅”也可能會有漏網之魚。“巡視組的力度再大，再努力，很多案子牽涉到千絲萬縷的微妙關係，一些人會因為各種原因‘漏網’。”上述退居二線的官員坦陳，僅靠一種巡視制度不可能將所有的腐敗分子一網打盡，但顯然，在被巡視地，威懾作用已經顯現。

　　中央巡視組如何巡視？

　　1.巡視組由誰組成

　　中央巡視工作領導小組組長由中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山擔任，中組部部長趙樂際與中紀委副書記趙洪祝任副組長。

　　中央巡視組實行組長負責制。組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(正職)官員中選任。

　　2.巡視監督的對象

　　中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導幹部。《中國共産黨巡視工作條例(試行)》規定，中央巡視組主要負責對省、自治區、直轄市黨委和同級政府黨組領導班子及其成員進行巡視；對省、自治區、直轄市人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員進行巡視。

　　3.巡視組如何獲取線索

　　《中國共産黨巡視工作條例(試行)》賦予巡視組九大權限：聽取工作彙報和有關部門的專題彙報；根據工作需要列席民主生活會和述職述廉會；受理反映問題的來信、來電、來訪等；召開聽取意見座談會；個別談話；調閱、複製有關文件、檔案、會議記錄等資料；民主測評、問卷調查；走訪調研；對專業性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。

　　4.四個重點工作

　　一是要圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；

　　二是要在貫徹落實八項規定方面，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，緊緊盯住，防止反彈；

　　三是要著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；

　　四是要著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

　　5.發現問題怎麼辦

　　向上報告：巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機、錄音機。他們的職責是發現問題，但不辦案，只負責向中央報告。

　　通報問題：巡視組還要向被巡視地的一把手通報巡視中了解到的情況和問題。

　　敲響警鐘：原中央第二巡視組組長祁培文曾表示，發現一些幹部有廉政問題，但還沒有掉下去，對這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。

　　6.巡視結束之後

　　巡視組寫巡視報告，並向被巡視地區、單位反饋，提出改進意見。被巡視地區、單位制定整改方案並在報送後12個月內報送整改情況報告。巡視組回訪了解整改情況。