夏世富：國家應統一徵兵費用標準

記者：到這個軍分區這邊跟以前在那個某部旅工作重點有什麼不同？

夏世富：那肯定區別很大。在野戰部隊，它重點是抓好軍事訓練，做好軍事鬥爭準備這一塊。到軍分區這邊來，要抓軍事鬥爭準備，還要抓軍民融合這一塊。尤其是今年我想通過去年，到了分區兩年多來，今年我想在會上，參加這個會上也是最後一次了，準備就做好新型事項徵兵工作談談自己的想法，也就是説這方面提一個建議，提一個建議。那做到新型事項徵兵工作的建議，就這個問題談談自己的一些粗淺的認識。

夏世富：徵兵工作其實是軍分區一個重點工作。因為現在都講當兵難、徵兵難的問題。當兵難、徵兵難的問題，它不是現在形成的，應該説這兩年我們都遇到這個問題，主要原因是現在就業的渠道比較多，就業的選擇、門路多了，還要實行計劃生育，獨生子女比較多。再加上現在上學的學生也好，適齡青年身體素質跟過去相比也有所下降，還有一些優惠政策不落實的原因，所以確實去年、前年都出現了當兵難、徵兵難的問題。

夏世富：對，不是很富裕的地區，所以現在要想把這項徵兵工作做好，我想一個是要加大國防教育，全民的國防教育，強化全民的國防意識。現在無論是鄉村也好、街道也好、學校也好，在宣傳國防知識、強化國防教育、增強國防意識這方面都有所增加。所以，怎麼樣讓適齡青年和社會各界都支持國防、關心國防，甚至了解國防，讓適齡青年踴躍參軍。首先從教育上，要充分把握現在網絡，就是現在的網絡、報刊、廣播、電視、信息多種渠道，加大宣傳的力度，增強全民國防的意識，這個很重要。

夏世富：第二個，我想我們要重視的就是要提高優撫待遇。現在為什麼不願意當兵？正因為就業的渠道多了，而且現在有些人都是向錢看，利益觀看得很重。比如説他在外面企業打個工，他一個月的工資都是儘量包吃包住，那麼這當兵來講，生活待遇還相對來説比較低一點。所以，如果國企都提高優撫待遇，都重視這一塊，使他們在部隊服役過後，待遇也有所增加、提高。我想這是有利於鼓勵適齡青年踴躍參軍的。同時還有一個問題要引起注意，就是這個優撫經濟問題，現在各地區都不一樣，有高有低，有多有少。你發達的地區他有錢，他出的比較多，像我們貧窮的地區，它相對就低。沒有標準、沒有尺度，所以我建議能不能從國家戰略這個高度，從國家的高度統一發放優撫金。比如我們兩個都在一個部隊住，我們的優撫金都是一樣的，而不是存在一個差距，你是沿海的，你一年優撫1萬5，我內地的貧窮的，我優撫5000，這個差別太大了。

夏世富：還有一個問題，要避免多水平、多承擔優撫金的這個問題。你像我們貧窮地區，我們不説貧窮地區吧，也就是河南或者山東這兩個都是兵源大省，我們近來取得的數據，他出兵多，他的負擔就多，這個不合理。你多出兵多給錢，少出兵少給錢，應該是統一統籌，這個是很重要的目標。應該是國家統一制定的優撫政策。過去過年過節都敲鑼打鼓送喜報，到軍屬家裏去慰問，挂軍屬牌，其實傳統做法也應該堅持，也是有效的手段，我想這是第二個方面。

夏世富：第三個我想也就是要加大懲處力度，我們國家是一個法治國家，而且《兵役法》對圓滿服兵役年齡的，不服兵役，不去服兵役也有明確的規定，要予以處罰。但是怎麼處罰？有的規定在《兵役法》規定裏邊太籠統了，操作性不強，所以應該具體化，對待一些逃避服兵役要給予適當的處罰。這樣呢，使逃避服兵役的沒有市場，你看有些國家他就是這樣，有的國家他滿多少歲他規定你必須去服兵役，你不服兵役就要處罰你，甚至有的判刑。我們國家這個法，《兵役法》裏面也有規定，但是太籠統，不具體，沒有操作性。我想這方面應該是具體的一個操作性，這方面加大力度。

夏世富：現在還有一個問題，就是我們過去的人大代表、各級人大包括地方人大對規範法規的監督檢查也是一個薄弱環節，你規範法規你監督檢查也應該納入各級人大監督的範圍，對這些工作重視不重視，體制健全不健全，健全，你優撫政策，用軍這方面有什麼舉措等等都應該滿足，這樣使徵兵工作駛入規範化、法制化的歸途。

記者：您為這個徵兵工作提案，是不是在之前也做了大量的調研工作？

夏世富：我專門調研，我每一次開會之前都提前來調研，我5年來，開人大會五年來，五年開會之前都分別選擇不同的東西進行調研。比如説第一年，維護軍人婚姻法的問題，軍人的婚姻法應該得到保護，是吧？但是現在正因為兩地分居，隨著改革開放社會意識形態，人們思想的發展變化，兩地分居跟夫妻雙方尤其是軍人的夫妻雙方在感情溝通上面帶來很多不便。所以，離婚率偏高，軍人的離婚率偏高，這個問題我也曾經講過。再一個就是我現在就講，我們現在部隊隨著信息化、現代化的加強，新的裝備不斷裝備部隊，我又講要建立國民高等教育提高官本的素質，我們每年有那麼多的大學生畢業，為什麼我們不能從大專院校來吸收更多人才參軍入伍，像你這樣優秀的人才早就該從軍，發揮你的聰明才智，為部隊建設國防事業做貢獻。所以，這個建議也被他採納，現在大批的大學生涌入，還有軍民融合，社會化保障問題。今年我重點講的是優撫待遇。所以，每年都根據不同我需要調研和我遇到的一些人下面官兵反映比較強的一些。

夏世富：在社區建設的考察當中我們感覺到，社區的文化建設，我們當時可能側重這一塊。但是整個社區管理，社區的服務，跟老百姓息息相關的一些問題還需要有很多深入的思考，同時也還要有更多的具體措施。所以從那時候開始，我就比較注重於這個問題。當然這個社區有農村社區，有城市社區，整個發展。所以從那個時候開始介入來思考社會管理，社會服務這個問題。

記者：那除了徵兵工作以外，您在現在的工作過程當中，還有遇到什麼比較難解決的問題嗎？

夏世富：現在很難解決的問題，我現在看應該説我們目前有幾個問題，一個是幹部的轉業，工作幹部轉業難的問題。因為作為分區來講，勢力有待提高了。幹部的轉業難問題關切到幹部的切身利益，也是關係到後路的問題，所以這個地方的壓力也很大，我們部隊的幹部轉業幹部期望值也很高，都希望有一個好的歸宿，所以每年在這個問題上壓力比較大。這個是家屬就業的問題，就現在幹部家屬就業，也就是在位幹部家屬的就業問題，也有部隊轉業後幹部的工作難問題。那麼這個問題確實很難解決，可以把今後改革編制在壓縮，那麼部隊有這麼多怎麼辦？所以這也是面臨一些突出性的問題。再有一個，轉業過後也不好，這也是個問題，這也是個問題。這應該説是老問題，也是困擾我們幹部。包括現在一些士官家屬的就業問題。第三個是這個小孩上學，小孩上學，現在也是有利於上中學、上小學或者是説上高中都想上一些好的學校，但是有的小孩他學習成績根本達不到地方一些標準和要求，但是還是想去上，怎麼樣協調這些問題？感覺這些問題都是我們分區系統都要去做一些這種工程，要面對問題這些要做這些工作。