發改委價格司醫藥價格處處長郭劍英：五項措施解決“藥價虛高”

   （央視網消息）4月9號上午10點，國家衛生部藥政司司長鄭宏、衛生部中藥局藥政司司長許志仁、發改委價格司醫藥價格處處長郭劍英、國家食品藥品監督管理局 政法司副司長許嘉齊、人力資源社會保障部醫療保險司副司長李忠做客央視網，就“建立國家基本藥物制度”等熱點問題在線解讀“新醫改”。郭建英錶示：在推進基本藥物建立過程中，將通過五方面措施解決藥價虛高問題。

訪談現場

    主持人：許司長從自己在中醫藥方面的工作説了以下自己的期望，剛才各位領導也從政策面上談了以下基本藥物制度的細節，我們在生活當中，感覺藥價虛高，是導致百姓看病貴的一個重要因素，在建立基本藥物制度過程中，國家將怎樣解決這些問題？

    郭劍英：我認為，這次建立國家基本藥物制度與以往有三點最大不同。一是重要性。這次我們把建立國家基本藥物制度作為推進醫藥衛生體制，解決群眾看病貴問題的一個切入點，是各項改革措施中的一項重要舉措。二是公平性。就是強調基本藥物人人公平享有。不分階層，不分身份，不分地域，每個人都能公平地享有。三是系統性。就是從生産、流通、定價、報銷、採購、使用等各環節採取措施，確保群眾獲得質優價廉的基本藥物。
在推進基本藥物建立過程中，通過五方面措施解決藥價虛高問題。一是在遴選基本藥物時，我們就選擇那些價格合理，成本效益最好的藥品納入國家基本藥物目錄，這裡就已經把了第一道關，使得國家基本藥物價格是相對低廉的。二是對國家基本藥物，價格部門要進行成本、市場交易價格調查，壓縮中間環節不合理的空間，制定基本藥物的零售指導價格。三是在採購環節，通過公開招標採購，利用市場規則，量價結合，批量採購，降低藥品採購價格。四是轉變醫院補償機制。對基層公立醫療機構銷售基本藥物實行零差率，其他醫療基本推行零差率試點，加大財政投入，合理調整醫療服務價格，改變以藥養醫機制，抑制醫院願意賣高價藥的傾向。五是要求醫療機構優先使用基本藥物，基本全部配備使用，其他醫院確保一定比例使用。通過上述措施，我想可以在很大程度上解決藥價虛高的問題。

    主持人：很多網友都想知道，藥品的價格是怎樣制定出來的？藥物從出廠到患者手裏經過多少環節？是怎樣的一個定價、流通過程又是怎麼樣的？國家相關部門又將怎樣監管藥物的價格和質量？

    郭劍英：我們國家的藥品價格政策，從上世紀90年代中期開始逐步恢復和強化對藥品價格的管理，一直實行國家調控和市場調節相結合的方式。國家管一塊藥品價格，市場調節一塊藥品價格。

    根據現行法律法規，對國家基本藥物和國家基本醫療保險報銷藥品，由政府制定最高零售指導價格，鼓勵企業根據市場競爭降價銷售，合理確定交易價格。在制定藥品價格方面，我們要經過幾個程序：一是要進行成本和市場交易價格調查，摸請家底。二是要經過專家評審，通過專家對藥品的療效、價值等進行討論。三是要聽取各方面意見。包括聽取生産企業、經營企業，醫療機構、患者以及相關部門的意見。四是要進行價格公示，自覺接受群眾的監督。

    在定價方法上，我們對企業的成本，包括銷售費用、銷售利潤的比重要進行控制，對流通環節的差價率要進行控制，對醫院的加成率也要控制。對藥品價格執行，我們有專門的機構進行監督檢查，規範市場價格行為。

責編：王群