黑田東彥：中國政府迅速採取行動應對危機令人稱讚

  各位閣下、各位來賓、各位發言人，女士們、先生們，非常榮幸能夠再次參加這一重要論壇，有機會就中國應對全球金融危機的政策措施與大家進行討論。

   經過30年成功的經濟改革，中國已經發展成為世界第三大經濟體。中國對全球經濟活動的影響也日益增加。在全球經濟陷入衰退之際，中國的穩定對於抑制危機進一步擴大至關重要。

   2008年對中國來説是艱難的一年，中國雖然成功地舉辦了世人矚目的北京奧運會，但2008年也發生了一系列悲劇的事件，特別是汶川大地震。此外作為一個以出口為導向的國家，中國的外部環境也日趨不利，全球衰退對中國的出口造成打擊；並給中國的經濟增長和就業帶來嚴峻挑戰。但面對這些困難，中國仍然顯示出不屈不撓的韌性，今天的中國比十年前亞洲金融危機爆發時更能抵禦外部的衝擊，經過多年實行謹慎的經濟政策，中國取得了令人讚賞的財政實力和穩固的國際地位。中國還擁有世界上最大的外匯儲備，中國的銀行業現在也更加健全，通過實施一系列適當的改革，中國銀行業的資産質量、盈利能力和資本充足率都得到了提高。健康的銀行體系，而且較少直接涉足於刺激以及相關證券類産品，中國能夠以自信的態度，面對這場金融風暴。然而危機的影響也隨著外部需求的減少和失業人數的增長滲透到中國的實體經濟。出口的大幅下滑使中國在2008年第四季度工業産值降到近七年來的最低點，大量失業和危機對於貧困人口和弱勢群體造成了不利影響，這使我們認識到需要加強合作，以儘快改善困境。值得稱讚的是，中國政府迅速採取了應對危機的措施，在2008年11月出臺了大規模的財政刺激方案，這一方案總投資達到4萬億人民幣，相當於2007年國內生産總值的16%，投資將主要用於基礎設施建設。刺激方案的落實將創造就業機會和促進社會穩定。

   在剛剛結束的兩會當中，溫家寶總理也提出中國政府將採取一系列措施來擴大內需，以及應對危機所帶來的社會影響，以作為財政刺激方案的一個補充，這些措施包括為下崗的農民工和應屆大學畢業生提供培訓和就業機會，為低收入群體提供住房支持，以及在農村採取擴大內需的措施。我相信，如果這些措施得到有效落實，將會幫助我們解決在危機中受到影響最嚴重的弱勢群體的各項關切。對決策者來説，危機為他們提供了一個獨特的機會，可以解決長期以來存在的經濟制約因素，而且能夠使資源實現優化配置，用於一些需要優先發展的領域。

   在此，我想特別強調以下兩點。第一，經過30多年的改革開放，一些主要的行業和部門，包括教育、醫療、社保相對來説獲得的關注和資源不足。但為實現可持續發展和增長，這恰恰是一些具有重要意義的領域。促進經濟增長是實現減貧的一個重要的手段，但增長同時會帶來不平衡和不平等，因此就必須建立起一個有效的再次分配的機制和實施相關政策，創建良好的社會保障體系以保護貧困人口和弱勢群體。政府應當增加投入，提供更多更好的公共産品和服務。第二，我想再次強調環境挑戰的重要性。中國的快速發展在一定程度上是以付出高昂的環境代價為成本的。近年來，環境問題也成為中國政府工作的重點之一。中國快速的經濟發展以及過度依賴煤炭作為主要的能源來源，造成了大量的空氣和水資源的污染。成功的經濟轉型所帶來的繁榮，也使更多的人購買車輛。汽車行業的發展要快於基礎設施的發展，這也造成了大量二氧化碳的排放。為此，我們需要採取更多的措施來更好地管理城鎮化的過程，改善水資源和廢物的管理，更好地使用土地，並且提高能效。

   中國過去30年的發展取得了舉世矚目的成就，中國需要進一步致力於實現各方共享的，並且環境可持續型的經濟增長，使發展模式更加趨於平衡。提高社會保護的水平和公共服務的水平，為貧困人口提供更多的機會，這樣才能使增長成為一種共享型增長。通過減少預防性儲蓄，中國也可以進一步刺激消費和內需。採取更加環境友好型可持續發展的戰略也會幫助中國更加平穩地從目前的資本密集型産業向服務業為主體的經濟模式轉換。

   女士們、先生們，中國穩固的財政實力以及恰當的貨幣政策，為中國向更加平衡的、主要依靠消費所帶動的增長模式轉變提供了充足的空間。在這個過程中，我們需要進一步提高人力資源的水平，實施勞動力市場的改革，創造更多的就業機會，以及吸納農村剩餘勞動力。也需要推進金融領域的改革。全球性的金融危機需要全球的解決方案。即將召開的20國集團金融峰會，也使中國有機會發表自己的聲音，並且為創建新的金融秩序發揮自己應有的作用。作為本地區的一個重要發展合作夥伴——亞洲開發銀行將儘自己所能幫助本地區國家應對金融危機所帶來的挑戰。20國集團的成員包括中國、日本、韓國政府聯合呼籲儘早就亞發行的第五次普通資本金增資達成協定，以確保亞行擁有足夠的資金，完成其在本地區的使命。我們將堅定不移地與中國進行合作，努力使發展的進程更具共享性和可持續性。讓本地區和全世界受益，也為子孫後代造福。謝謝。

責編：伍潔