在近百名記者的注視下,時任中國國務院總理李鵬在《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)上鄭重簽字,閃光燈頓時亮成一片。這是1992年6月11日,中國在巴西裏約熱內盧簽署《公約》的一幕。
17年後,《公約》第15次締約方會議在丹麥首都哥本哈根舉行,這次會議被視為全球應對氣候變化新一輪努力的起點。現任中國國務院總理溫家寶出席,以推動會議取得成果。
在人類應對氣候變化的兩個重要時刻,中國兩任總理親自出席,充分展示中國政府為保護全球氣候作出貢獻的決心、信心和政治意願。
中國是應對氣候變化的積極推動者
1992年,中國發展又處於一個關鍵的時刻,鄧小平同志視察南方發表講話,中國改革開放進程加快。同年6月,聯合國環境與發展大會在裏約熱內盧舉行,中國政府派出自恢復其在聯合國合法席位以來規模最大的代表團,領軍的是時任國務委員兼國家科委(科技部前身)主任宋健。
李鵬總理出席大會首腦會議,作了歷時約10分鐘的發言,提出了5項保護環境的主張。他發言後,各國記者紛紛向中國代表團索取他的發言稿。也正是在這次大會上,李鵬代表中國政府簽署了《公約》,使中國成為《公約》首批締約方之一。
5個月後,中國國務院在提請全國人大常委會審議批准的議案中這樣解釋簽署《公約》的理由:這有助於促進中國在環境與發展領域的對外交流和合作,加快清潔煤炭技術的利用和開發可再生能源的步伐,亦有利於在《公約》框架內進一步維護中國權益。
時光荏苒,氣候變化談判的列車從裏約熱內盧駛到1997年的日本京都,又駛到2007年的印度尼西亞巴厘島,再駛到今天的丹麥哥本哈根,而中國始終是積極的推動者。
哥本哈根會議召開前夕,中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華在接受新華社記者專訪時説,這些年來他參加了許多與氣候變化相關的重要會議,最大感受就是隨著中國的發展和國力提升,中國的影響力不斷增強,在氣候變化談判中的作用越來越大。
解振華説,作為一個負責任的發展中國家,“中國的態度是嚴肅的,在氣候變化談判中一直髮揮著積極和建設性作用”。
在哥本哈根會議上,中國特別設立新聞與交流中心,宣傳中國和發展中國家聲音,這在過去中國參與的國際會議中是不多見的。中國提出的將人口問題寫進會議成果文件等建議也引起與會者關注。
同樣,中國也是聯合國最主要的氣候變化科研機構——聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的發起國之一。IPCC成立於1988年,先後發佈四次評估報告,報告成為氣候變化國際談判的科學依據。在IPCC第四次評估報告中,28名中國專家參與其中,秦大河院士還于2002年被選舉為IPCC第一工作組(共3個工作組)聯合主席,2008年獲得連任。
中國是應對氣候變化的認真行動者
今年9月,暢銷書《世界是平的》作者托馬斯 弗裏德曼在《紐約時報》上撰文説:“中國已悄無聲息地踏上一條利用清潔能源發電的創新之路,其現實意義不亞於蘇聯當時發射首顆人造衛星。而十分危險的是,我們竟對此熟視無睹。”
弗裏德曼的觀點或許值得商榷,但可以肯定的是,中國已成為亞洲“綠色經濟巨人”,這是聯合國環境規劃署今年一份報告的結論。2008年,中國可再生能源投資超過156億美元,比2007年增長18%,位居亞太地區之首。目前,中國已躍居世界第二大風能市場,中國還是世界上最大的太陽能光伏設備製造國。
中國環境保護部副部長李幹傑在哥本哈根會議期間透露,為推動政府綠色採購工作,中國已頒布71項環境標誌標準,形成1000多億元人民幣産值的環境標誌産品群,為引導可持續消費、建設環境友好型社會發揮重要作用。
最近3年,中國政府採取的應對氣候變化行動尤為引人注目。中國先後發佈《中國應對氣候變化國家方案》和《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,成立了由溫家寶總理親自挂帥的“國家應對氣候變化領導小組”,而建設“生態文明”也被寫進中國共産黨的十七大報告。
中國發改委數據則顯示,在中國政府針對金融危機推出的4萬億元人民幣投資計劃中,投向節能減排和生態建設工程的達2100億元;用於自主創新和産業結構調整的達3700億元;而經國務院批准出臺的10大産業調整和振興規劃也都對節能減排提出了明確要求。
中國是應對氣候變化的巨大貢獻者
在哥本哈根會議期間,中國工程院副院長杜祥琬向中外記者出示了一組數據,截至今年底,中國單位國內生産總值(GDP)能耗有望比2005年下降14%,正向“十一五”(2006年至2010年)單位GDP能耗下降20%的目標邁進。而為實現這個目標,中國過去4年間已關停淘汰約6000萬噸落後煉鐵産能、4000多萬噸落後煉鋼産能、1.4億噸落後水泥産能……
就在此次會議召開前兩周左右,中國國務院常務會議決定,到2020年,中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。聯合國秘書長潘基文11日在與溫家寶總理的電話交談中對此高度評價説:“這是對氣候變化國際合作的重要貢獻。”
從數據上看,中國作出的減排承諾相當於同期全球減排量的約1/4。國際能源機構首席經濟學家比羅爾説:“(到2020年,)全球需要削減38億噸排放,而中國就將削減10億噸。”
中國外交部副部長何亞非在哥本哈根會議期間説,中方算過一筆賬,從1990年到2005年,發達國家單位GDP的二氧化碳排放只下降26%,根據他們作出的承諾,到2020年這一指標也只是下降30%到40%。
據估算,如果到2020年要把碳排放強度降低40%至45%,中國差不多每年需要為此投入780億美元,這相當於每個中國家庭每年要承擔至少166美元。中國人民大學“能源與氣候經濟學項目”負責人鄒驥教授認為:“中國人是需要勒緊褲腰帶才能完成這個目標的。”
中國必須作出非凡努力才能實現目標。杜祥琬説,即便“十一五”目標對中國也“很不容易”,因為中國現在採取的還是一些較為初級的手段,如淘汰落後生産力來實現目標。杜祥琬希望人們關注中國的實際情況:“至今中國人均GDP只有3000美元,在世界各國排名中在100位之後,全國還有幾千萬貧困人口。同時,科技水平仍比較落後,因而發展比較粗放。”
然而長期以來,西方輿論始終“聚焦”中國的二氧化碳排放總量,或許有意或許無意地忽略了幾個事實,那就是:中國人均二氧化碳排放不足發達國家平均水平的1/3、1/4,甚至更少;中國的排放大部分仍然是必需的“生存排放”;而目前大氣中累積的二氧化碳絕大部分源自發達國家,而非發展中國家。
德國普福爾茨海姆高等專業學院教授馬裏奧 施密特本月初撰文為發展中國家“叫屈”。他説,中國等發展中國家大量生産供歐美國家消費和深加工的産品,而這些生産産生的溫室氣體排放卻記在了他們的賬上,“就排放而言,關鍵是看消費,而不是生産”。
事實勝於雄辯!2009年是中國進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年。但為了保護地球氣候和環境,中國人已經而且正在以最積極、認真的行動,向世人展現一個負責任國家的風範。
(新華社記者 林小春 楊駿)
責編:肖金平
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