歐盟將啟動索馬裏士兵培訓計劃 打海盜擴至陸地

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　　歐盟明年啟動索馬裏士兵培訓計劃

　　歐盟外長與國防部長會議近日決定，繼續實施啟動近一年的“亞特蘭大行動”，並計劃把培訓2000名索馬裏士兵作為該行動的有效補充，將打擊海盜行動從海洋擴展到陸地。

　　歐盟自去年12月8日啟動“亞特蘭大行動”，派遣海軍為途經索馬裏海域的過往船隻護航以來，已有19個歐盟成員國、挪威和克羅地亞先後加入護航行列。一年來，歐盟海軍封鎖了索馬裏3個海盜出沒的港口，成功阻止了多起海盜行為，並逮捕了70多名海盜。

　　然而，索馬裏海盜還是將其行動範圍從亞丁灣延伸到印度洋臨近塞舌爾和馬達加斯加的海域。近幾個月來，儘管經過這一海域的船隻對海盜的進攻更加警惕，也採取了一些防範措施，但陷於失望的海盜仍更多地訴諸武力。

　　對此，歐盟承認“亞特蘭大行動”並不能治本。20多年來，索馬裏內戰不斷，其過渡政府至今未能控制全國，重建穩定與法制幾乎仍是一項“不可能完成的任務”。由於對美國在索“重建希望”行動的慘敗記憶猶新，歐盟不敢派兵前往索馬裏。但歐盟也不希望這片非洲土地變成恐怖勢力的庇護所，從而抵消西方在阿富汗打擊“基地”組織的努力，所以歐盟必須有所作為。

　　索馬裏政府最近表示，需要一支6000人的部隊才能穩定局勢，於是一些西方國家紛紛採取行動。美國在埃塞俄比亞和吉布提培訓索馬裏士兵，歐盟則承諾派遣百餘名軍官前往烏干達培訓2000名索馬裏合法士兵。

　　歐盟的培訓計劃最早將於明年正式啟動，現已有法國、英國、斯洛文尼亞、匈牙利、西班牙、希臘等歐盟成員國擬派軍事人員參加。不過，該計劃也招致了種種疑慮和反對。有專家認為，純軍事訓練並不能提供可行的解決辦法，500多名在吉布提受過訓的士兵回到首都摩加迪沙後，索馬裏安全局勢仍毫無好轉。

　　據歐盟方面解釋，之所以要&&打擊海盜行動，是因為歐盟能夠通過與該地區國家簽署的法律協議所賦予的民事權力來支持軍事行動，以使被捕的海盜接受公正的審判，並在解決海盜問題時遵守法制。一年來，被捕的海盜大部分被帶到肯尼亞，根據歐盟司法部門商定的法律受到審判。歐盟認為，與肯尼亞的合作是“任務分擔”。因為在打擊海盜方面，肯尼亞與歐盟有著共同利益，可以提供法庭和監獄。

　　作為長期目標，歐盟打算與聯合國一道努力爭取索馬里民眾能夠擁有領海範圍內的捕魚權，即外國漁船不能在該海域無償捕撈。一旦索馬里民眾有了正當收入來源，或可減少或杜絕他們通過海盜行徑謀生。

責編：彭偉