美國的阿富汗政策將進入“後增兵時代”

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　　國際在線報道（記者 韓曙）：美國總統奧巴馬23日再度召集國家安全顧問班子就阿富汗問題進行討論。儘管討論的具體內容尚未透露，但輿論普遍認為，奧巴馬正在進一步完善向阿富汗增派部隊的計劃。隨著美國阿富汗新政策中最為核心的增兵問題即將塵埃落定，美國國內對於“後增兵時代”阿富汗局勢的討論也開始熱烈起來。

　　這次會議是最近3個月來，奧巴馬就阿富汗問題召開的第9次會議，除了奧巴馬和來自國務院、國防部和白宮的國家安全顧問班子之外，駐阿美軍最高指揮官麥克裏斯特爾、美國駐阿富汗大使卡爾艾肯伯裏也通過視頻參與了本次會議。有輿論表示，在短短時間內多次舉行會議，一來説明美國的阿富汗政策急需調整，二來也意味著奧巴馬政府新的阿富汗政策即將出爐。根據奧巴馬在剛剛結束的亞洲之行中的表態，增兵的決定預計將在未來幾個星期內作出。美國政府官員本月早些時候透露，美軍很可能于明年1月在阿富汗地區展開新的戰略部署。

　　普遍認為，從目前的情況看，向阿富汗增派部隊已經是毫無疑問的事情，唯一的懸念便是增兵的人數。有消息説，奧巴馬已經決定了對阿富汗的新政策，計劃批准駐阿美軍最高指揮官麥克裏斯特爾將軍的增兵要求，最終增兵人數可能在3.4萬人左右。其中，第一撥增派的作戰部隊將於明年初抵達阿富汗，所有的增兵行動將於明年年底完成。目前，美國在阿富汗已有駐軍6.8萬，加上此次增兵的人數，到奧巴馬任期結束時駐阿美軍人數將超過10萬人。那麼，增兵過後，美國是否便解決了曾令它頭疼不已的阿富汗問題呢？

　　一些分析人士認為，在軍事上，增兵對穩定阿富汗局勢將會起到一定作用，能夠改善美軍在阿富汗的機動能力，有助於美國在阿富汗軍事目標的實現。根據美國媒體的報道，如果增派部隊能夠達到4萬人，那麼美軍將會至少向塔利班勢力猖獗的阿富汗南部地區派遣1.5萬人，向巴阿邊境增派5000人，同時增加1萬人訓練阿富汗安全部隊；美軍將把更多的精力放在10個重點城鎮的防禦和對人口密集地區的保衛上，以便爭取民心，“斷絕恐怖主義滋生的源頭”。“增兵、加強重點城市安保、訓練當地安全部隊”這一軍事政策已經在伊拉克取得了一定成功，美國政府自然也希望能夠將這一策略如法炮製到阿富汗，解決阿富汗的安全和穩定問題。同時，增兵也能夠釋放出一個信號，表示美國將重新審視對阿戰略，不僅要增加兵力、資源上的投入，而且將會對以往戰略進行一番全面的修訂，以鼓舞各方信心。

　　但分析人士同時指出，在美國的對阿富汗政策中，軍事目標只是其中的一個環節，更大的挑戰在於美國政府同阿富汗政府的合作。在阿富汗大選過後，美國與卡爾扎伊政府之間的矛盾愈發凸顯，美國對卡爾扎伊政府的腐敗問題和威信有所不滿，但一時又找不到新的代理人，因此只能不斷向阿富汗政府施壓，迫使阿富汗政府作出符合美國利益的“改變”。20日，美國方面集體向阿富汗政府發出威脅。美國眾議院議長南希佩洛西公開表示，阿富汗總統卡爾扎伊是個“不足取的夥伴”，不值得美國大幅度增兵或增加民事援助。而美國國務卿希拉裏克林頓當天也敦促卡爾扎伊大力反腐。她警告説，美國對阿富汗的民用援助力度取決於卡爾扎伊的反腐作為。如果阿富汗政府無法確保援助物資的流向，那麼美國將不再提供任何民用援助。美國國防部長羅伯特蓋茨也作出了類似表態。美國對卡爾扎伊政府的強硬態度表明，美國政府和阿富汗政府之間已經出現了不小的裂痕，未來阿富汗和美國的合作能否順暢開展依然是未知之數。

　　而“後增兵時代”的另外一個重大挑戰，便是“退出”問題。目前，美國發動的阿富汗戰爭即將進入第9個年頭，久拖不決的阿富汗問題極大地挑戰著美國各方的耐心。美國輿論已經多次將阿富汗戰爭和越南戰爭相提並論，擔心美國會就此陷入另外一個泥潭。阿富汗戰爭陷入曠日持久的局面，無論是財力、人力還是物力都是極大的消耗，許多美國學界人士已經開始擔心阿富汗戰爭繼續進行下去會得不償失，因此要求美國政府儘早為阿富汗戰爭畫上句號的呼聲不絕於耳。而阿富汗和巴基斯坦作為美國反恐戰爭的最前沿，卻一直擔心美國會一走了之，對美國未來政策的不確定性充滿了疑慮，也間接影響著美國與巴阿兩國的合作。因此，增兵之後擺在奧巴馬政府面前的另外一個巨大難題，便是如何“勝利地”離開阿富汗，而這比起增兵來，顯然是一個更大的困局。

責編：李二慶