印度嚴卡中國人簽證 嚴重影響印新增電力計劃

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　　與西方國家商人輕易獲得1年和多年的印度商務簽證相比，對中國人只給3至6個月商務簽證已是歧視待遇，但這個待遇現在也不增反減

　　10月31日之前，在印度持商務簽證從事項目建設的所有人員，主要是中國工程人員，無論簽證是否到期，都必須離境。

　　這是印度內政部最新規定。印度是中資公司承攬建設項目的最大海外市場，其突然收緊的簽證政策，已造成中國基礎設施承建公司和大型高科技企業難以按期履行數百億美元的合同，中印兩國公司都將面臨商務糾紛和經濟損失。

　　簽證政策突然收緊

　　新規早在三個月前就已下達。7月中旬，印度政府內部決定，不再允許外國、主要是中國工程人員持商務簽證從事項目建設，目前在印持商務簽證從事項目建設的所有人員，無論其簽證是否到期，都必須在9月30日離境。經過中國駐印使館與印度內政部交涉，印方已同意將離境最後期限延長到10月31日。

　　據《印度快報》報道稱，印度政府大規模檢查中國在印承建的大型項目後，確定有近25000名持有商務護照的中國工程人員在印度從事非技術性或半技術性工作。一直以來，印度簽證政策都規定赴印從事工程項目的人員應申請“工作簽證”，但由於工作簽證須經印內政部審批，審核週期長、印方受理後不予回復率非常高。

　　面對這種情況，印度駐華使、領館採取變通做法，依據印方項目業主發出的簽證邀請函，過去幾年裏向中資公司人員頒發了上萬份“商務簽證”，形成了目前大部分中資公司人員持商務簽證在印從事項目建設的狀況。

　　這表明，此做法是印度政府長期默許的，印度駐華使館網站上也寫明，持商務簽證可進行“短期項目工作”。而印度政府突然收緊簽證政策，引起了多方擔憂。

　　中印公司齊反對

　　目前印度有超過30個電力項目有中國公司參與，超過3000名中國工程師輪流為項目工作。印度包括信實和塔塔等十多家大型私企與中國公司有合作。

　　一些中資公司反映，中方人員在10月31日前離境沒有困難，但對工程帶來的負面影響難以估量。中資公司普遍擔心工作簽證頒發的數量可能遠不能滿足需要，凡有中國工程技術人員參與施工的項目將難以按計劃實施，涉及幾十個項目、約上百億美元合同。中國承包公司與印度業主之間將會相互要求鉅額罰款和賠償；印度業主與其貸款銀行之間將會産生糾紛；合同各方將不得不訴諸法庭。

　　據印媒報道，印度一些私人電力公司不滿印度內政部簽證政策一刀切的做法，已經要求印度外交部解決中國工程人員的簽證問題。印度諸多大電力公司面臨工程延期和成本提高的問題，並已嚴重影響印度新增電力計劃。

　　還有中資公司反映，最近申請到的商務簽證停留期已從過去3或6個月縮減到1個月甚至以下。與西方國家商人大量獲得1年和多年的印度商務簽相比，對中國人只給3至6個月商務簽證已是歧視待遇，再次縮減更加大了中資公司的運營成本和工作難度。

　　限制中國經濟對印影響

　　印度媒體報道稱，印度政府做出此決定的目的是為了保護本國就業。

　　在收緊簽證政策時，印度政府表示，對於中國工程師、專業人員和有證書證明具有一定技能人員的工作簽證申請，內政部審批過程將簡化，但對於半技能和無技能勞工，如電工、水管工等，將提交勞工部決斷。

　　一家中國電建公司表示，他們想用印度本地工人，但印度全國高壓電工人數只有40多人，而中方承建的一個大項目，就需要這麼多高壓電工，根本無法滿足需要。

　　實際上，以保護本國就業而收緊對中國工程人員簽證的理由，多少顯得有些牽強。分析人士認為，真實原因是印度對於中國的擔憂。

　　以電力為例，印度電力目前存在11000千瓦到15000千瓦的供給缺口，夏天缺電嚴重，經常導致人民抗議。2007年，為了緩解本國電力設備製造能力不足，印度政府鼓勵大量引進中國電力設備，為此還要求電廠將設備標準與中國電力設備對接。但引進中國電力設備的同時，印度電力設備製造商對中國電力設備的“威脅”擔憂、要求政府限制的報道不時見諸報端。

　　此次印方拿簽證開刀，有分析人士認為，實質是意在限制中國經濟對印度這些戰略産業的影響。只是，印度經濟對中國依賴度在上升，限制中國的影響，也將使印度經濟發展放慢腳步。（《國際先驅導報》記者毛曉曉） (來源：國際先驅導報)

責編：彭偉