奧巴馬聯合國“處女秀”：四大難題兩種尷尬

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　　中國日報網環球在線消息：當地時間9月22日，美國總統奧巴馬將在國際舞臺開始自己就職以來最繁重的一系列“外交秀”。作為首個擔任聯合國安理會輪值主席的美國總統，奧巴馬將在國內主持多個國際峰會，與各國領袖一道商討全球經濟、政治及氣候等問題。

　　根據安排，奧巴馬22日將會見到訪的多國領導人，伊朗核問題以及阿富汗戰爭等話題將成為當天的討論重點；23日，奧巴馬將在紐約聯合國總部主持聯合國大會並首次發表演講；緊接著24、25日，包括奧巴馬在內的20國集團（G20）領導人將轉往匹茲堡，舉行金融危機爆發以來的第三次G20峰會。

　　“挺奧熱”開始消退

　　自今年1月上臺以來，奧巴馬憑藉自己出眾的口才、多國的成長背景以及與前任布什截然不同的領導風格在世界範圍內聚集了不少人氣，美國的國際形象也因此得以提高。

　　但是，英國媒體的分析文章認為，儘管奧巴馬明星般的全球影響力依然強勁，但這一場“外交秀”究竟能獲得多少掌聲，還有待觀察，“現在奧巴馬需要的是將自己的個人魅力真正轉化為實實在在的具體成果”。

　　分析人士認為，儘管奧巴馬持續走低的國內支持率不至於會影響他在聯大會議以及G20峰會上的號召力，但是他也肯定沒有辦法重演今年4月造訪歐洲時受到的“搖滾明星”般的歡迎盛況。

　　“外界對奧巴馬已經沒有過去那種耐心了，現在是將激情轉化為成果的時候了，”美國智庫、華盛頓戰略和國際問題研究中心(CSIS)歐洲事務專家希瑟?康利説道。他強調，歐洲領導人迫切希望奧巴馬在氣候變化以及金融改革問題上“將口號轉化為行動”。

　　事實上，擺在奧巴馬面前的難題確實不少：俄羅斯還未同意對伊朗實施新的制裁；歐洲各國也並不打算大量增兵阿富汗；重啟中東和談面臨諸多挑戰；解決全球氣候問題尚未落實到具體細節；不斷下跌的國內支持率也讓外界開始質疑奧巴馬治理經濟的能力。

　　難題一：氣候變化 欠行動

　　有消息稱，在今年12月丹麥哥本哈根聯合國氣候變化大會召開之前，美國可能會出臺一部應對氣候變化的法案。但法案尚未出臺，已經招致石油、農業、製造業等領域的一些美國企業的聯手反對。歐洲國家對這一氣候變化法案的具體細則也不滿意，稱法案的監管強度沒有達到他們的預期目標。

　　另外，因國內醫療改革政策頻頻遭遇困境，奧巴馬對氣候變化問題明顯“力不從心”，關心不夠。而同時，發達國家和發展中國家在應對氣候變化問題上存在的分歧也難以在短時間內得以協調。

　　難題二：金融監管 難統一

　　歐洲國家一直指責美國華爾街的貪婪是造成這次全球金融危機的主要原因，因此要求美國加強對金融業的監管。本月3日，法國總統薩科齊、英國首相布朗以及德國總理默克爾再次齊聲呼籲全球金融系統改革並對金融業高管實施限薪，他們要求G20各國領導人務必做出“具體且精準的決定”以限制高管分紅。

　　薩科齊此前甚至威脅稱，如果各方不能就金融業高管分紅問題達成一致，那麼他將退出匹茲堡G20金融峰會。

　　奧巴馬雖然支持限制高管薪酬，但卻反對用一刀切的辦法來干預整個行業，而英法德三國的強硬態度勢必將給他構成不小的壓力。

　　難題三：中東和談 尚無望

　　美國白宮此前宣佈奧巴馬將會在首次出席聯大會議期間同以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯舉行三方會談，就重啟中東和平進程展開討論。不過，輿論並不看好這次三方會談結果。

　　以色列方面預期稱，此次會談只是一個三方共同亮相照相的機會，不大可能促成巴以恢復中東和談，因為定居點建設與和平進程框架等問題還存在著重大分歧，“這次會談不會涉及任何有意義的細節問題”。

　　奧巴馬將重啟巴以和平進程看作是外交上的首要任務並試圖以實際行動來證明自己的決心。但事實上，奧巴馬取得的進展有限，這也令與會各方的挫敗感愈發強烈。

　　難題四：制裁伊朗 不現實

　　奧巴馬23日將在聯合國大會上發表演講，伊朗核問題無疑將是他的首要議題。奧巴馬上臺後一直希望通過“接觸”來促使伊朗放棄核計劃，他十分需要得到俄羅斯等國的支持。

　　本月17日，奧巴馬宣佈放棄布什提出的東歐導彈防禦系統計劃。媒體稱，這或許能使他與俄羅斯總統梅德韋傑夫在會談時更加“從容”，甚至可能從俄羅斯獲得此前少有的支持，特別是在伊朗核問題上。

　　不過，分析認為，在定於10月1日與伊朗首席核談代表賈利利舉行會談之前，奧巴馬不太可能呼籲對伊朗增加更嚴厲的制裁措施。如果奧巴馬繼續重申原有的立場，那麼伊朗核問題也不太可能取得實質性進展。

　　尷尬一：自打嘴巴 談貿易保護主義

　　貿易保護主義一直為G20峰會各國所詬病。但是，在中國“輪胎特保案“上，奧巴馬卻向全球發出了一個危險信號。美國政府11日宣佈對中國輸美輪胎加徵懲罰性關稅的決定，完全有悖于奧巴馬此前作出的在嚴重經濟危機時期避免貿易保護主義的承諾，他的冒險行為無疑會對世界自由貿易和恢復多哈回合談判帶來消極影響。

　　在即將於24日舉行的G20匹茲堡金融峰會上，與會各國勢必將再次探討貿易保護主義這一問題。作為東道國，美國引導這一話題的討論似乎顯得有些可笑。

　　尷尬二：絞盡腦汁 回避卡扎菲與內賈德

　　奧巴馬在聯大的系列會議期間將與多國領導人進行雙邊會談，這其中包括俄羅斯總統梅德韋傑夫、中國國家主席胡錦濤、日本首相鳩山由紀夫。除此以外，奧巴馬也盡可能地在會議期間安排會見其他國家領導人。

　　但是，媒體報道稱，卡扎菲和內賈德兩位外國領導人卻是美國方面要讓奧巴馬總統極力避免接觸的，以保證他榮登世界舞臺的光彩瞬間不會被同卡扎菲和內賈德的尷尬碰面而“攪場”。

　　為了不讓奧巴馬與兩人“狹路相逢”，美國外交人員一直在諮詢聯合國禮賓官如何避免奧巴馬和兩人在聯合國大會會場上走同一條路線。不過，奧巴馬並不能完全避免同兩人的接觸。

　　24日聯合國安理會將就核不擴散問題舉行特別會議，奧巴馬將會成為首位主持該會議的美國總統，屆時他將不得不與與會的利比亞領導人卡扎菲握手。伊朗總統內賈德7日甚至表示，準備在出席聯合國大會時與奧巴馬辯論。（環球在線:方穎）

責編：彭偉