美國苦思反恐新路

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    新華網華盛頓９月９日電（記者楊晴川）本月１１日，美國“９１１”恐怖襲擊事件整整走過８個年頭。今年１月奧巴馬執政後，將美國的反恐戰略從負作用明顯的“暴力反恐”切換到軍事、外交、政治和經濟等手段多管齊下的“綜合反恐”。然而，在關閉關塔那摩監獄和調整阿富汗戰略等具體問題上，奧巴馬政府進退維谷，正在苦思反恐出路。

　　反恐“正名”任重道遠

    “９１１”之後，美國向全球恐怖主義宣戰，對外發動兩場戰爭，對內加強監控拘捕。這種明顯帶有“以暴易暴”意味的策略不但未能減少恐怖主義威脅，而且使得美國軍力財力不斷受損。

    更嚴重的是，這種“暴力反恐”造成美國國際形象急劇跌落。

    奧巴馬認為，要取得反恐勝利，首先要重建美國反恐的“正義”形象，以贏得國際社會的支持與認同。因此，在上任第三天，他便下令全面改革美國對待恐怖犯罪嫌疑人的政策體系，包括一年內關閉關塔那摩監獄、禁止對恐怖犯罪嫌疑人使用酷刑等。

    然而，奧巴馬的有關政策在具體執行過程中遇到越來越大的阻力。福克斯電視臺的一項調查顯示，５５％的美國人不願讓關塔那摩囚犯踏上美國的土地。此外，由於受到保守勢力的牽制，奧巴馬政府無法徹底糾正過去有爭議的反恐措施，宣佈重新啟用布什時代的特別軍事法庭審判關塔那摩囚犯。

　　轉移戰場難以“瀟灑”

    美國輿論普遍認為，布什時代美國反恐政策的最大失誤是發動伊拉克戰爭，這一戰爭使美國財政、軍事、情報等資源長期受到牽制，直接影響到本土防禦和反恐能力，導致反恐形勢愈加惡化。

    奧巴馬上任後，重申堅守從伊撤軍限期，加快從伊撤軍步伐，並著手實施將反恐重點從伊拉克轉移到阿富汗的戰略，以實現“破壞、瓦解和擊潰”藏身阿富汗和巴基斯坦邊境地區的“基地”組織的反恐戰略總目標。他不僅出臺新戰略，而且向阿增兵，還更換駐阿美軍負責人。

    然而，新戰略啟動已近半年，但見效緩慢，美國在阿富汗陷入新的困境。這是因為，扭轉戰局需加大軍事、經濟和政治資源投入，但卻有深陷戰爭泥沼、重蹈歷史覆轍之虞。

    對阿富汗戰爭加大投入和開支，引起美國朝野的疑慮和不滿。民調顯示，如今大多數美國人反對阿富汗戰爭。

    對奧巴馬而言，目前他在阿富汗戰爭問題上面臨艱難抉擇：如果順從民意而逐漸“淡出”乃至放棄阿富汗，則可能會造成“基地”組織捲土重來，使美國再次面臨遭遇重大恐怖襲擊的風險；如果繼續擴大軍事、政治和經濟等戰爭資源投入力度，又將激起民意的強烈反彈。

　　何為上策眾説紛紜

    在“９１１”事件８週年到來之際，美國朝野再次就反恐政策進行辯論。這其中既有對具體策略的爭執，更有對總體戰略的反思。

    在戰術層面上，爭論焦點在於是否繼續向阿富汗增兵。在戰略層面上，奧巴馬政府認為，為確保美國的安全，阿富汗戰爭是“必須要打的戰爭”，而且“值得打下去”。但前參議員哈格爾日前卻撰文指出，用戰爭手段打擊恐怖主義是用“２０世紀的方法應對２１世紀的現實”，難以持久。

責編：孫潔