希拉裏選擇性訪問非洲七國 造訪地多為産油大國

8月5日，肯尼亞總統齊貝吉（左一）會見到訪的希拉裏。路透社

　　不是石油大國就是人口大國，希拉裏選擇性的訪問可謂對非洲的全方位接觸

　　《國際先驅導報》記者陳璟貝發自北京美國總統奧巴馬7月上旬對加納的訪問還沒有在當地“降溫”，三周之後，國務卿希拉裏的專機也抵達了非洲大陸。從8月5日開始，希拉裏將陸續訪問包括肯尼亞、南非、安哥拉，剛果（金）等在內的非洲7國，為期11天。這是希拉裏就任國務卿以來時間最長的訪問。美國國務院發言人直言：“這顯示了奧巴馬當局將非洲置於美國外交策略的優先位置。

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　　到訪路線有玄機

　　按照行程安排，希拉裏會先到肯尼亞首都內羅畢參加美國與非洲國家第八屆《非洲增長與機遇法》論壇並在開幕式上發表講話。緊接著，在與肯尼亞及索馬裏臨時政府領導人舉行會談後，她將前往其他6國訪問。

　　“事實上，從訪問路線來看，這7個國家都是被精心挑選的。”哈佛大學肯尼迪學院的德懷特帕金斯教授向《國際先驅導報》一一細數，“美國向東直指最富裕的、具戰略意義的肯尼亞；向南直擊的在非洲核心地位的南非和發展最快的安哥拉；向西直指人口最多、美國重要石油供給國尼日利亞；中部直攻處非洲心臟地理位置的石油大國剛果。”

　　“再照顧號稱"美國的第51個州"的利比裏亞和非洲最小國佛得角，以示美國對非洲各國無論大小一律重視。”中國社會科學院西亞非洲所研究員、著名非洲問題專家劉乃亞補充道。

　　“不是石油大國就是人口大國，希拉裏選擇性的訪問可謂對非洲進行全方位接觸，在全球金融危機的大背景下，這些國家對美國經濟和能源的重要戰略意義更加凸現。”劉乃亞分析説。

　　美國對非洲“又拉又打”

　　長期以來，非洲特別是幾內亞灣地區巨大的石油資源潛力和較高的勘探成功率，一直是美國等西方發達國家覬覦的對象。據美國國家安全委員會預測，到2015年美國從非洲進口的石油佔其石油進口總量的25%，超過從海灣國家進口的石油總和。

　　不過，與英、法等老牌殖民宗主國在非洲大陸的影響力相比，美國在政治文化方面的影響力稍遜一籌。而據此前美國國務院負責非洲事務的助理國務卿約翰尼卡森透露，希拉裏之行的重要目的就是繼續打“軟實力”牌，加強美國和非洲民主政體的合作。她此次到訪的非洲7國，正是美國眼中“較民主的政體”。

　　劉乃亞認為，美國目前對非洲的政策可以用“又拉又打”來形容：“一方面拉攏其認為的"民主"國家，給予經濟援助；另一方面則通過此舉向其他被認為是"非民主"的國家敲響警鐘——美國有可能對這些國家採取打壓政策。”

　　而在希拉裏前往非洲之前，不少美國媒體和分析人士也道出了這一點。路透社援引美國外交關係委員會研究員布朗頓的話稱，美國和非洲是在自説自話，“非洲渴望得到投資，美國卻在那裏説教，或稱要助其發展”。

　　“所以，我們要問，希拉裏能真正給非洲帶來些什麼？”美國卡內基－梅隆大學教授弗雷澤説。

　　中非關係不受影響

　　與此同時，不少外媒也在揣測美國加強對非政策後，帶給中非關係的影響。

　　“最近幾年，非洲一直勁吹中國風。”《紐約時報》早前發表的評論《美國重拾非洲問題話語權》説，“當美國和歐洲忙於其他地區事務時，中國已悄然在非洲大展宏圖。現在美國對非洲似乎剛從長期的休眠中醒來，將重新回到競爭中。”

　　路透社8月1日發表分析文章認為，中非外交和貿易關係不斷加深，中國在當地的投資以礦産和石油為主，美國也希望在此分一杯羹。馬來西亞《中國報》也稱，奧巴馬的真正的目的是跟中國“搶地盤”。

　　“這是一種冷戰思維方式，並不反映我們的現狀。”在上週四白宮對希拉裏非洲行的新聞發佈會上，助理國務卿卡森對此堅決否認。卡森強調，希拉裏訪非是因為美國在那裏有重要的政治、經濟和能源利益，是要促進美國的利益並加強雙邊關係，和其他國家在那裏的利益無關，並非要和包括中國在內的其他國家競爭。

　　但清華大學國際問題研究院孫哲教授告訴《國際先驅導報》，不管美國是否有此考慮，在客觀上中美在非洲的確存在著利益競爭的態勢。

　　“不過中非關係不會因此受到影響。”劉乃亞表示，中國與非洲是不針對第三國的戰略夥伴關係，雙方平等互利互信，交往深厚。“對於美國能向非洲提供經濟和技術援助，中國樂見其成，但希望美國可以説到做到，而不像之前那樣"口惠而實不至"。”劉乃亞説。國際先驅導報

責編：彭偉