美國國務卿希拉裏 克林頓 新華社記者蔣國鵬 攝
8月5日至14日,美國國務卿希拉裏 克林頓對肯尼亞、南非、安哥拉、剛果民主共和國、尼日利亞、利比裏亞和佛得角七國進行訪問。此行與美國總統奧巴馬7月中旬訪問加納僅相隔不到4周,刷新了美國歷屆總統、國務卿就任後最早訪問非洲的紀錄,突顯奧巴馬政府在加緊對非外交攻勢。
在希拉裏此次訪非之前,美國國務院負責非洲事務的助理國務卿約翰尼 卡森在吹風時強調,此訪表明美國“將非洲作為外交政策重點”。當場有記者提問,在此之前,美政府宣稱伊拉克、阿富汗、中東、
伊朗、朝鮮等問題都是“美國外交政策重點”,美國外交政策重點究竟何在?卡森稱,“美國新政府有能力同時處理多個外交政策問題。新政府就任僅6個月,就已經比歷屆政府更快地打開局面,將注意力轉向非洲,希望與非洲國家就更大的經濟進步和發展共同開拓機遇。”
實際上,奧巴馬政府將非洲作為其外交政策重點,是突顯其多管齊下的全球戰略特點。從奧巴馬首訪非洲一個點到希拉裏首訪非洲一大片,美國對非洲大陸新的外交攻勢將從多角度拓展其戰略利益。
擇其要者而言,克林頓國務卿此訪首先是著眼于實實在在的經濟利益。人們注意到,與國務卿同行的還有美國農業部長與美國貿易代表。希拉裏在肯尼亞的首場活動便是參加在內羅畢舉行的第八屆美國與非洲撒哈拉以南地區貿易與經濟合作論壇。此訪的南非、安哥拉、剛果民主共和國和尼日利亞都是資源大國。美國視安哥拉為“非洲大陸新興發展國家”,安哥拉也是美國汽油和液化天然氣的主要供應國,美國有意“加強與這一有著巨大經濟發展潛力的國家發展關係”。有著1.4億人口的尼日利亞向美國提供約8%的汽油供應,也是美國低硫原油的最大供應國。美國在尼日利亞石油及相關服務業的投資超過150億美元。正如卡森所言,美國“非常關注與尼日利亞保持良好的能源關係”。
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