索馬裏海盜逼美國亮劍 美海軍新戰略對付海盜？

　　中新網4月15日電 4月12日，隨著美國海軍狙擊手的幾聲槍響，三名索馬裏海盜應聲倒地，僵持了五天的美國貨船被劫、船長被扣事件終於以好萊塢式的大團圓結局宣告結束。奧巴馬總統成功地接受了上任後第一次突發事件的考驗，而美國政府則愈發正視索馬裏水域的海盜威脅。美國《華盛頓觀察》週刊發表分析文章，研究美國海軍對付索馬裏海盜的新動向。現將原文摘要如下:

　　“成功營救菲利普斯船長對美國海軍的神槍手和奧巴馬總統都是個好消息。總統事前很可能對此次營救計劃已經點了頭，但如果船長被殺，奧巴馬則要面對政治反對派的責備了，”美國戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)傑出學者弗萊德依克萊(Fred C. Ikl岢）説。

　　索馬裏水域內海盜襲擊商船事件在2008年開始明顯上升。因為長期活躍在這一水域的索馬裏海盜開始冒險挺進更遠的水域，追逐更大的攻擊目標。僅僅在數月之間，原先船隻所有者認為不起眼的麻煩因素──索馬裏海盜就發展成為這一全球重要航運線路上的嚴重威脅，退出這一地區長達十幾年的美國正重新打磨他的寶劍。

　　索馬裏海盜只要錢

　　4月12日， 美國海軍動用狙擊手成功營救了被索馬裏海盜綁架的美國船長理查德菲利普斯(Richard Phillips)。這已經是一週之內第二次外國海軍在談判破裂之後動用武力營救人質了。

　　4月8月，一群海盜試圖在索馬裏北部海域450英里處搶劫一艘美國貨船。失敗後將船長菲利普斯扣為人質，索要2百萬美元的贖金。美國海軍驅逐艦隨後到達出事海域，並與海盜談判營救菲利普斯。4月10日，菲利普斯曾試圖跳船逃跑，卻被海盜重新抓了回去。11日，三艘美國軍艦抵達現場。為結束對峙狀態，索馬裏當地部族長老介入，提出在不繳納贖金的情況下釋放人質，但美方不得逮捕海盜。

　　美國官員稱，奧巴馬總統授權海軍利用武力營救菲利普斯。4月12日，當一名海盜用萊福槍對準菲利普斯時，海軍狙擊手開了火，並成功擊斃三名海盜，救出菲利普斯船長。

　　加拿大阿爾伯塔大學(University of Alberta)的索馬裏問題專家阿法爾艾米(Afyare Elmi)出生於索馬裏。他認為，按邏輯推算，這兩次營救行動可能會讓海盜以更激烈的方法攻擊索馬裏海域的船隻，甚至更有針對性地對付那些曾與他們正面交鋒的國家。

　　“連番受挫後，一些索馬裏的海盜威脅要報復，但到目前位置，他們對美國無法進行怎樣的攻擊，”依克萊對《華盛頓觀察》週刊説，“海盜問題不會升級這一區域的軍事行動。因為海盜們只是想通過贖金掙錢。”?

　　觀察家們都認同索馬裏海盜這一單純的目的。近幾年來，他們已經從途經此地的國際商船身上搜刮了成百上千萬美金。按美國戴維森學院(Davidson College)索馬裏專家肯曼克浩斯(Ken Menkhaus)的話説，索馬裏海盜既不想要船上的貨物，也不想殺人，他們只要錢。

　　艾米説，要解決索馬裏海盜問題，並不是需要一個軍事答案，而是政治軍事方案。索馬裏是全世界最貧窮的國家之一，在過去18年中政府從未起過真正的監管作用。

　　美國海軍新戰略:殺海盜？

　　在菲利普斯船長被劫持的四天裏，他的命運牽動著所有美國人的視線，因為這是200年來美國船員第一次被海盜劫持。《紐約時報》撰文説，雖然美國軍方最後成功營救了人質，但是5天的對峙似乎在暗示，世界上最強大的國家面對海盜，並沒有想像中的那麼有實力。要知道，這場不尋常的海上對峙是發生在美國海軍一艘價值8億美元的驅逐艦與四名海盜藏身的救生艇之間進行的。

　　美國國務卿希拉裏將這起事件稱為“單純的犯罪”，而並非美國出現了什麼新問題。但五角大樓和美國主管國家安全官員已經開始反思其索馬裏政策了。

　　美軍1993年在索馬裏維和行動中，遭到當地軍閥武裝的襲擊，造成“黑鷹墜落(Black Hawk Down)”的慘烈失敗，損失了兩架直升機和並造成18名美國士兵犧牲。這使得美國痛下決心從索馬裏撤軍，十幾年來不願插手這一地區的外交事務。沒想到，無政府狀態讓索馬裏滋生出恐怖主義和令人頭疼的海盜勢力。

　　美國國防部官員宣佈，美軍正在考慮打擊索馬裏海盜在陸地上的基地，阻止“非洲之角”頻繁出現的海上劫持行為。美國國家安全官員們則在4月11日召開了特別會議，討論是否對當地的伊斯蘭激進組織青年會(al-Shabab)進行先發制人的導彈打擊方案。

　　“我們不應該進攻索馬裏，在那裏建立法治和秩序，這是一個非常昂貴而困難的事情。不僅如此，美國及其盟國的海軍戰艦的行動也沒有可麼有效。大部分時間裏，他們無法阻止海盜登上上船，劫持船員作為人質、勒索贖金，” 依克萊爭辯説。他的著作《國家的自我毀滅》(Annihilation from within)剛剛由華裔學者相藍欣翻譯成中文，並由華東師範大學出版。

　　伊斯蘭青年會是索馬裏反政府武裝中的強硬派，發展迅速，美國甚至懷疑其與基地組織有瓜葛，但是，沒有任何證據顯示他們要在索馬裏以外的地方進行攻擊性行動，也無法證明索馬裏海盜與這個伊斯蘭激進組織有直接關聯。有意思的是，曾經誓言要消滅海盜的青年會在美國的人質營救事件後，卻將海盜成為其“民族英雄”，並打起了“支持海盜”的旗號。

　　矛盾而複雜的信號讓美國在索馬裏反恐政策上慎之又慎。畢竟，剛剛執政的奧巴馬政府始終希望在反恐政策上與布什政府保持截然不同的風格:慎用激進的先發制人手段，而更加小心地處理安全和反恐問題。

　　依克萊對《華盛頓觀察》週刊表示，“所有被索馬裏到的國家都需要在海盜爬上其商船的時候阻止其行為，而最有效的方法就是殺死他們，這會打擊並阻止這些海盜。但在目前階段，海盜手中還持有人質，要想贖回他們(我們)還要付錢。但之後，我們應該迅速將政策重心轉變為‘殺海盜’。”

　　是否向索馬裏海盜“亮劍”仍然是奧巴馬班底激烈討論的話題。但與此同時，五角大樓已經開始調整美國武器庫的裝備，將重點放在應付低技術含量較低的海盜身上。美國國防部長蓋茨最近宣佈，他會砍掉那些致力於開展大型海戰的艦船建造項目，同時派遣更多的作戰艦隻在“非洲之角”巡邏，保障本國貨船的安全。

責編：馮曄