美國特使再赴中東 巴以重啟和平進程仍有難度

　　國際在線報道(記者 劉暢)：以色列新任總理內塔尼亞胡12日與巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯通電話，承諾將推進以巴和平，這稍微緩和了以色列右翼新政府上臺後巴以之間的僵硬氣氛。同時，美國中東問題特使喬治米切爾定於13日再次訪問中東地區。這些新情況會給巴以和平進程帶來哪些積極影響？從以色列、巴勒斯坦和美國三方的態度來看，巴以重啟和平進程仍有怎樣的難度？

　　以色列總理辦公室12日發表聲明稱，內塔尼亞胡和阿巴斯通過電話進行了熱情友好的交談。時值以色列猶太人逾越節長假，阿巴斯向內塔尼亞胡表示了節日的問候，並表達了和平的意願。內塔尼亞胡則回顧了雙方過去的合作與對話，並表示將繼續努力推動以巴和平。中國國際問題研究所中東問題專家李國富認為，兩國領導人的這次通話對推動巴以和平進程起到了非常積極的作用。他説：“內塔尼亞胡以色列新一派政黨上臺之後，巴勒斯坦內部包括阿巴斯對內塔尼亞胡新政府都有不少微辭。在內塔尼亞胡新政府成立兩周以來，這是雙方領導人第一次正式地通電話，兩方在電話裏承諾要加推動大中東和平進程、特別是推動巴以和平進程的力度，這對於兩方在今後重啟中東和平進程，改善兩方目前的關係來講，都有很重要的積極意義。”

　　自從以色列新政府3月31日上臺以來，它試圖拋開安納波利斯會議的態度就讓國際社會深深憂慮。以色列新外長利伯曼本月1日就表示，安納波利斯會議沒有效力，而新任總理內塔尼亞胡也一直反對巴勒斯坦獨立建國，反對通過“兩國方案”來解決巴以爭端。那麼內塔尼亞胡這次與阿巴斯的友好交談是否意味著以色列新政府的態度有所轉變呢？中東問題專家李國富認為，這是內塔尼亞胡在各方壓力下的一種表態，他的立場並沒有實質性的轉變。

　　他説：“前不久美國新總統奧巴馬在土耳其發表講話的時候，明確表示將致力於推動巴以之間實現兩國解決方案，與此同時，阿拉伯國家都紛紛表示兩國方案是解決巴以之間長期衝突的唯一可行的解決方案。面對強大的國際社會壓力，內塔尼亞胡不得不考慮這些因素，特別在奧巴馬再三堅持下，內塔尼亞胡目前的態度發生了某些變化。如果內塔尼亞胡不作出某種妥協的話，美以之間關於中東和平進程的分歧就會公開化。美以關係是以色列安全的支柱，以色列如果和美國奧巴馬新政府在推動中東和平進程上形成明顯對立，那麼對於以色列安全是不利的。內塔尼亞衚同時也受到以色列左翼的壓力，特別受到以色列愛好和平的民眾的壓力。在這種情況下，內塔尼亞胡硬挺肯定不行，他只能採取一種比較折中的方案，就是談推動和平進程，談與巴勒斯坦進行和談，具體怎麼談，內塔尼亞胡還沒有鬆口。”

　　對於巴勒斯坦來講，堅持“兩國方案”、承認雙方之前達成的協議和基本原則、以方停止定居點建設，是巴以和談不可退讓的底線。中東問題專家李國富認為，內塔尼亞胡強硬的立場對於巴勒斯坦內部不同派別的影響也不同，但總體來説他的立場給巴方重啟和平談判帶來了更大的壓力。

　　他説：“巴勒斯坦內部法塔赫和哈馬斯對於內塔尼亞胡極右翼上臺保持不同的態度。對哈馬斯來説，一方面哈馬斯認為以色列極右派上臺，對中東和平進程不利，再次證明阿巴斯和法塔赫採取的與以色列談判的道路行不通，在某種程度上特別是政治上給哈馬斯比較大的空間，這是其一。其二，因為內塔尼亞胡實行比較強硬的政策，他本身會面臨國際社會強大的壓力，在某種程度上也會減輕哈馬斯面臨的國際社會的壓力。同時哈馬斯也很擔心，由於內塔尼亞胡在安全問題上採取非常強硬的態度，如果今後哈馬斯再從加沙地帶向以色列南部發射導彈的話，可以肯定以色列會採取非常嚴厲的打擊報復措施。從哈馬斯角度講，他有擔憂和竊喜兩方面。從巴勒斯坦主流派特別是法塔赫方面來講的話，他們也很擔憂，因為內塔尼亞胡的強硬路線很可能會使以後的巴以和平進程面臨更大的困難，短期之內使巴以重啟和平談判會面臨比較大的內部的壓力。”

　　而巴以和談的未來走向還要取決於美國的態度。美國總統奧巴馬在上臺之後不只一次指出，巴勒斯坦和以色列之間的現狀不可持續，而改變現狀的途徑是建立與以色列和平相處的獨立的巴勒斯坦國。為此，美國中東問題特使喬治米切爾今年1月和2月兩次訪問中東，本月13日，米切爾按計劃將再次訪問中東地區，推動巴以和平談判以及更大範圍的中東和平進程。那麼米切爾的這次訪問能否給巴以和平進程帶來實質性的推動作用呢？中東問題專家李國富説，

　　他説：“這是奧巴馬上臺之後，米切爾第三次訪問中東地區，他這次訪問的地區除了以色列和巴勒斯坦、埃及、約旦，還有海灣地區，這次訪問是協調地區國家領導人，闡明奧巴馬解決巴以問題的方案、推動中東和平進程的設想，解決地區問題，以及改善美國與穆斯林世界關係的一些政策。與此同時，米切爾會聆聽地區國家對解決這些問題的方案和建議。米切爾的這次中東訪問對奧巴馬政府進一步磨合與地區國家的政策非常重要。但這次訪問中東不帶有任何特殊使命，所以不可能推動某一方面進展，取得某一方面成果。”

　　李國富還特別指出，內塔尼亞胡準備在月底訪問美國，也許會在奧巴馬的壓力下做出某種姿態和政策的調整，屆時，以色列新政府的巴以政策才將會明朗起來。而在目前，中東和平進程的列車還沒有開出站臺。他説：“阿巴斯需要中東和平進程重新啟動起來，內塔尼亞胡、奧巴馬、歐洲、阿拉伯國家溫和派都需要中東和平進程的輪子重新轉起來，至於它是不是前進，是另外一回事。輪子轉起來就有一股熱乎勁，就有一個氣氛，現在各方關注的是氣氛。至於動還是不動，能不能走，是下一個問題。現在輪子還沒動，只是預熱，敲鑼打鼓只是在創造氣氛。中東和平進程的列車還沒點火，雙方都是在月臺上，還沒有上火車。”

責編：彭偉