金磚四國索要全球金融支配權 美國會拖下去

　　不滿西方把持國際機構 專家認為調整並不容易

　　金磚四國索要全球金融支配權

　　報駐英國、美國、俄羅斯特約記者 紀雙城 常 殷 趙漢臣 本報記者 鐘玉華

　　金磚四國在國際貨幣基金組織（IMF）改革問題上，共同發出了“有史以來的最強音”，西方媒體將此解讀為發展中國家要對國際金融體系“施加新的影響”。如果把IMF比作以繁榮世界金融為宗旨的“特殊股份公司”，那麼美國則是這個“股份公司”的最大股東，西方七國在IMF總計握有的投票權佔40%左右，牢牢把持著國際金融體系的決策權。當前的金融危機讓西方再無法忽視發展中國家的聲音，英國廣播公司以擔憂的語氣評論，“蛋糕就那麼大”，“有人多了，有人就要減少”。

　　金磚四國要求改革

　　據路透社14日報道，金磚四國巴西、俄羅斯、印度及中國的財長和央行行長趕在G20財長會議前于週五先期舉行了會晤。四國代表隨後發佈的公報稱，四國達成一致意見，明確提出IMF的改革進程必須充分反映全球經濟的變化，保證發展中國家擁有更大的代表權。

　　對此，美國《國際先驅論壇報》14日以“發展中國家施加新的影響”為題評論稱，巴西、印度、俄羅斯和中國這次採取主動姿態是向外界宣稱，它們願意扮演更重要的角色，雖然它們並不是金融危機的中心，但是它們願意成為尋求解決辦法的組成部分。英國廣播公司分析認為，增加中國等國在IMF的發言權就意味著別的國家發言權的減少，因為“蛋糕就這麼大”，有可能被減少發言權的北歐或東歐國家自然不願意，但為解燃眉之急，也必須接受。

　　不平等局面一直遭聲討

　　中國人民大學金融證券研究所趙錫軍教授在接受記者採訪時稱，美國、日本等西方發達國家在IMF佔絕對主導地位。據記者了解，按規則，IMF成員的投票權由兩部分組成，每個成員國都有250票基本投票權和根據各國所繳份額確定的的加權投票權。由於基本票數一樣，起決定作用的是加權投票權。據介紹，IMF的決策通常有三種情況：一般的“非重要決策”，只需184個成員多數通過；“重要決策”需要70%以上贊成票才可通過；最後是“重大決策”，需要85%以上贊成方能通過。這就意味著，擁有近17%投票權的美國，對任何重大事項的決策都擁有一票否決權。此外，歐洲國家整體的投票權也佔1/3，且其中諸如愛爾蘭、荷蘭這樣不大的國家，所佔投票權也分別比中國、印度和俄羅斯的要多。

　　中國一直在為增加自己在IMF的份額而努力，並已經于2006年將投票權從2.98％提升到3.72％。據美國《國際先驅論壇報》14日報道，在過去的15年裏，經濟全球化改變了這些國家的經濟地位，尤其是巴西和中國有成百上千萬人擺脫了貧窮。如今，“它們在參與改革世界金融體系中表現得更加堅定而自信，而且還能夠告訴美國和歐洲該做什麼、如何去做。它們要求得到更多世界金融支配權，而且現在就要”。趙錫軍認為，如果金磚四國的份額增加，影響其他國家的能力就增強了。在IMF高管的配置問題上，金磚四國會打破西方國家的特權，要求增加亞洲國家或者其他發展中國家高層管理人員的比例，促使IMF決策更公平，救助更有效率。

　　美國會拖下去

　　據美國《國際先驅論壇報》14日報道，四國的強硬顯然已起到了作用。G20最後的聲明中就表示同意新的經濟體應該在國際貨幣基金會和世界銀行等機構有更多的發言權。此外，金磚四國在擬定監督金融市場新規則、監管對衝基金等方面都會起到重要作用。

　　不過，《每日電訊報》稱，金磚四國在該問題上也是有保留想法的，並不敢全力參與到IMF的改革當中。以中國而言，發言權增大，意味著要把充足的外匯儲備用於挽救別國經濟、意味著美英經濟的連鎖效應對中國的影響更深。據法新社14日報道，經濟和政策研究中心經濟學者馬克韋斯布羅特雖然呼籲要改變ＩＭＦ由美國等發達國家掌控的現狀，但也認為美國與IMF的關係沒有出現任何有意義的變動，美國財政部仍在ＩＭＦ內有壓倒性的發言權。

　　因此，趙錫軍認為，金磚四國想調整IMF的份額並不容易，這一重大決策需要85%以上的投票權通過。擁有17%左右代表權的美國其實並不想變動代表權。如果美國反對，就無法實現調整。發展中國家的力量雖然有所上升，但還不到能和美國抗衡的地步，美國的力量有所減弱，但還沒有弱到被發展中國家取代的地步，妥協的可能性比較大。不過，美國從1997年亞洲金融危機以後一直拖到現在，拖下去的可能性也很大，畢竟拖下去對它們非常有利。▲

責編：王玉西