外媒曲解中國2009年國防預算 居心叵測

　　3月4日，十一屆全國人大二次會議大會發言人李肇星説，中國堅定地走和平發展的道路，嚴格按照《聯合國憲章》和國際關係準則來辦事，一貫注重控制國防經費規模，按照國防建設和經濟建設協調發展的方針，合理安排國防費。譬如説，2009年中國國防預算為4806.86億元人民幣，比上年的預算執行數增加624.82億元人民幣，增長率為14.9%，國防費預算佔當年全國財政支出預算的6.3%，與前幾年相比所佔比重略有下降。2009年中國增加的國防預算主要用於提高軍隊官兵的生活待遇。根據中國經濟社會發展水平，國家公務員收入和城鄉居民生活水平提高，相應調整軍隊的津貼補貼標準，保證軍人的生活水平相應提高。此外，中國還需要加大軍隊信息化建設的投入，適應軍事變革需要，還要適當增加裝備及其配套設施的建設經費，提高軍隊在信息化條件下的防衛能力。加強軍隊搶險救災、反恐維穩等非戰爭軍事行動的應急能力建設，提高軍隊應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務的能力，支持駐四川汶川地震災區受災部隊基礎設施恢復重建。中國的國防投入在世界各國當中，應該説是相對比較低的。中國的國防開支佔國內生産總值總量比重約為1.4%，而美國大約超過4%，英國、法國等一些國家都在2%以上。中國有限的軍事力量是為了維護國家主權和領土完整，不會對任何國家造成威脅。中國政府依據預算法和國防法，對國防費實行嚴格的財政撥款制度，每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審查批准。從2007年開始，中國政府正式參加聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交軍費開支報告，中國也不存在所謂的“隱性軍費”問題。圖為大會發言人李肇星。新華網 陳濤 攝

　　新華網消息 西方個別媒體在報道中國時習慣用“冷戰思維”來思考問題，喜歡製造和渲染“中國威脅論” ，對於中國軍事方面的報道更是熱衷主觀臆測或憑空指控，居心叵測。以下是一些媒體對中國2009年國防預算的歪曲報道，摘出來以供讀者參考。

　　有意找茬：指稱增幅“搶眼”

　　德國《世界報》網站3月4日報道，題：儘管經濟危機，中國大力加強軍備

　　中國全國人大會議發言人李肇星説，國防支出2009年將提高14.9%。李肇星為幾乎兩倍于經濟增長速度的國防預算增幅作辯護，認為它是適度的。

　　這種在經濟危機中搶眼的國防預算大幅增加，進一步加重了美國和亞洲鄰國對中國意圖和軍備競賽的擔憂。就連北京一份軍事雜誌昨天也承認，除了將2009年軍費預算提高24%、達到約230億歐元的印度外，中國是世界軍事大國中唯一在2009年以兩位數的速度提高預算的。

　　中國2009年的國防預算約佔全國財政支出預算的6.3%。由此看來，國防預算進一步加重了今年創紀錄的國家負債。由於稅收減少和抵禦經濟危機的特別經濟刺激計劃的支出，中國的財政預算已經出現嚴重赤字。

　　路透社北京3月4日電，澳大利亞洛伊國際政策研究所安全事務專家羅裏梅德卡夫在悉尼告訴記者，“中國不顧當前全球處於經濟危機的現實，仍然保持這一水平的軍費開支，這有點讓人感到吃驚。15%當然不是小幅增長。毫無疑問，對於中國的日趨強大及其在未來將産生的影響，印度、日本、越南甚至澳大利亞等國家都會感到擔憂”。

　　日本《産經新聞》3月5日報道，儘管規模空前的金融危機令中國今年的財政赤字創下歷史紀錄，但“軍事問題就另當別論”了。中國已經決定在今年10月1日國慶節當天進行包含最新型武器在內的“最高水平閱兵式”，與國防開支相呼應的是，軍方的聲音正在日漸強大。

　　無聊指控：存在“隱性軍費”

　　臺“中央社”北京3月4日報道，加拿大漢和軍事月刊總編輯平可夫接受採訪時説，儘管中國方面表示國防開支沒有“隱性軍費”，但美國等西方國家一直質疑中方的計算方式。

　　平可夫説，中國和美國等西方國家計算軍費有所不同，美國認為，中方沒有把航天工業和研發太空武器的支出計算在內。

　　他指出，美國和加拿大的每筆軍事支出可從國會的預算看到，透明度很高，但外界卻很難從中國人大會議看到有關預算。

　　平可夫並説，外界都相信中國方面年內將會建造航空母艦，“這(建造航母)是一筆很大的開支，從只增長14.9%來説，我有點懷疑有沒有反映這個事實。也許是作為特別預算來處理，不計算在軍費內”。

　　埃菲社北京3月4日電，美國和日本的國防部門經常對中國增加軍費預算表示擔憂。他們指責，中國真實的軍費投入要大於其官方公佈的數字。因為，北京公佈的預算數字並沒有包括從國外進口武器的開銷。

　　俄羅斯《獨立報》3月5日報道，西方一些著名專家對北京公佈的國防開支數字的真實性表示懷疑。例如，設在倫敦的戰略研究所亞洲部主任蒂姆哈克斯利説，中國實際上的軍事開支比政府宣佈的開支多70%。官方的預算不包括在國外購買軍事裝備以及科研和設計工作的費用。北京也絲毫沒有透露武器出口及其收入的情況。

　　俄羅斯《新聞時報》3月5日報道，俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員帕維爾卡緬諾夫説，中國最近幾年實際的軍事開支平均超過官方宣佈的開支達40%。斯德哥爾摩和平研究所和美國蘭德公司的評估資料可以證明這一點。官方宣佈的軍事開支用於養活軍隊，科研工作和在國外購買技術則單獨獲得資金。這意味著，中國今年總的軍事預算接近1000億美元。

　　主觀臆測：要做“軍事強國”

　　日本《讀賣新聞》3月5日報道，題：中國欲強化遠洋作戰能力

　　在強化海軍遠洋作戰能力和到2020年實現宇宙空間領域信息化的背景下，中國2009年的國防預算連續21年保持兩位數的增幅。從中我們可以感受到著眼于未來海洋資源開發的中國搶奪全球性“軍事強國”寶座的意圖。

　　中國政府今年1月發表的2008年國防白皮書中強調，為保衛領海和海洋權益，將要努力建設“強大的海軍”，擴充潛艇和驅逐艦等新興武器。預計中國將啟動被視為“中國版宙斯盾艦”的防空導彈驅逐艦的追加建造計劃，以及加速開發有能力搭載潛射導彈的“晉”級戰略核潛艇。以建造航母為目的的研究工作也已經開始。

　　近年來，中國增強海軍的目標已經不再僅僅針對台灣海峽有事時對抗美軍，而是具有更加鮮明的確保獲得遠洋資源權益的意圖。根據美國海軍的情報，去年中國攻擊型潛艇共執行巡邏任務達12次之多，創下歷史紀錄。儘管具體航行海域不得而知，但多數觀點認為是“遠距離航行”。

　　另一方面就是要強化包含偵察衛星和衛星定位系統的宇宙空間情報系統，其中最為緊迫的就是構建獨立於美國G PS全球定位系統的中國自己的“北斗”導航系統。預計中國將從今年開始加快衛星發射的速度，預計到2020年以前將完成整個系統的建設，因而有觀點認為使用精確制導武器的航母戰鬥群的建造和其他相關行動也將逐步推開。

責編：劉英來