述評：充滿荊棘的奧巴馬"變革"之路

　　新華網專稿：繼本月17日簽署經濟刺激計劃之後，美國總統奧巴馬２４日發表了他上任後的首次國會講話，進一步闡述了復興美國經濟和重整金融體系的方案。這標誌著打著"變革"旗號入主白宮的奧巴馬政府旨在拯救美國經濟的"新政"就此拉開了帷幕。但奧巴馬講話中坦承美國面臨的嚴峻的經濟形勢，及其帶有濃重保護主義色彩的經濟刺激計劃，人們預感到奧巴馬的"變革"之路充滿荊棘，很不平坦。

　　 2月24日，美國總統奧巴馬（前）在華盛頓國會山兩院聯席會議上發表講話，美國副總統拜登和國會眾議院議長南希佩洛西（右一）在他身後。這是奧巴馬上任後的首次國會演講。 新華社記者張岩攝

　　經濟危機與保護主義猶如一對孿生的怪胎。世界經濟的歷史表明，每當遇到經濟危機，形形色色的保護主義就會抬頭。面對當前這場堪比上世紀30年代觸發全球經濟大蕭條的金融危機，包括美國在內的眾多西方國家正在採取"改頭換面"的保護主義措施以轉嫁危機，其中又以帶有"購買美國貨"條款的經濟刺激計劃最具代表性。

　　為應對當前這場正在向實體經濟蔓延的全球金融危機，本月中旬，尚未度完入主白宮蜜月的美國總統奧巴馬，簽署了總額為7870億美元的經濟刺激計劃。然而，該計劃中的"購買美國貨"條款，讓世人對奧巴馬"新政"的開局感到失望。在危機持續蔓延的情況下，眾多國家實施積極的財政政策或經濟刺激計劃，藉以重振本國經濟本無可厚非，但美國在經濟刺激計劃中赫然加入"購買美國貨"條款，使其凸顯濃重的貿易保護主義色彩。

　　其實，早在上世紀30年代的大蕭條時期，美國就嘗到過自釀保護主義的苦果：1929年10月，華爾街股市崩盤觸發金融危機，第二年美國推出了旨在保護自身利益的《斯穆特-霍利關稅法》。該法規定對兩萬多種進口産品徵收高額關稅，這項法律的出臺引起了國際社會的報復，引發了全球範圍的貿易大戰，從而加劇了危機的惡化。《斯穆特-霍利關稅法》不僅沒有起到拯救美國經濟的作用，同時還使全球經濟陷入更為深重的危機。

　　儘管在此次經濟刺激計劃出臺前，奧巴馬在接受媒體記者採訪時表示,參議院目前正在審議的一攬子經濟刺激計劃不應發出"貿易保護主義信號"。但他最終簽署的經濟刺激計劃仍加入了"購買美國貨"條款。

　　為安撫外界對美國正在走向保護主義的擔心，上周，奧巴馬首次作為總統出訪，在其對加拿大歷時不到7個小時的"閃電式"訪問期間，他向加拿大總理哈珀保證：美國將以"無破壞性的"方式處理貿易問題。奧巴馬説：當前，"我們必須對任何貿易保護主義信號非常謹慎"。奧巴馬的這一表述似乎表明，他很清楚在經濟刺激計劃中加入了"購買美國貨"條款，無異於給美國自身烙上了貿易保護主義的記印。

　　出訪加拿大前夕，奧巴馬在接受加拿大廣播公司記者採訪時信誓旦旦地宣稱：對於美國經濟刺激計劃中的"購買美國貨"條款，加拿大不必過於擔心，美國將採取的措施與美國對世界貿易組織和北美自由貿易協定的承諾保持一致。

　　美國經濟刺激計劃規定，受資助的基礎建設項目中的建築材料需要從美國供應商那裏購買，它必須在符合美國對世界貿易組織所擔義務的框架下執行。也就是説，美國政府在採取措施加強美國經濟時，也將確保這些措施有利於包括加拿大在內的美國貿易夥伴們的經濟。但人們擔心的是，奧巴馬政府如何協調兩者之間的關係；如何確保這一帶有濃重的貿易保護主義色彩的"承諾"得以兌現。

　　包括美國在內的研究機構和學者普遍認為，"購買美國貨"條款是違背世界貿易組織宗旨的。該組織的宗旨主要是提高世界人民的整體社會福祉，擴大世界貿易的發展，最優利用世界資源，確保發展中國家和最不發達國家的貿易利益。

　　美國的一研究結果表明，"購買美國貨"條款僅能為美國鋼鐵業新增1000個就業崗位，但如果這一條款引發國際貿易戰，美國可能因此喪失6.5萬個就業崗位，其他出口國也將喪失更多的就業崗位，同時將增加美國政府財政支出。美國著名經濟學家道格拉斯歐文舉例説,20世紀90年代舊金山重修奧克蘭灣大橋,加利福尼亞州政府規定只能使用美國國産鋼鐵,最終讓一家美國企業中標，但該州的納稅人卻多支付了4億美元，而本來這筆錢可以帶來更多的就業機會。

　　英國最具影響力的主流媒體--《泰晤士報》對奧巴馬的經濟刺激計劃這樣評説：這是一個"存在缺陷的大雜燴"。這個經濟刺激一攬子計劃應該會給經濟注入些活力，但它可能帶來較長遠的痛苦：要麼是提高稅率，要麼是通貨膨脹。

　　該報得出的結論是，總有一天奧巴馬要為他的經濟刺激計劃付出代價。因為，世上沒有免費的午餐。經濟刺激一攬子計劃將浪費大筆的錢。任何斷言復蘇計劃的好處將抵消負面後果的人，"與其説他們是專業的預測人士，不如説他們是空頭理論家"。

　　尤為令人堪憂的是，除了美國在經濟刺激計劃中加入了"購買美國貨"條款外，長期以來在農業政策問題上意見紛紜的歐盟國家，又重新開始對奶産品提供出口補貼，法國正在採取措施救助困境中的汽車業 …… 凡此種種表明，貿易保護主義業已開始在歐美大陸抬頭，預示著一場全球範圍的貿易戰似在所難免。在此背景下，人們還能期待奧巴馬政府以"無破壞性的"方式處理貿易問題的承諾嗎？（陶志彭）

責編：彭偉