經濟刺激法案簽署生效 奧巴馬新政正式鋪開

　　2月17日，在美國西部城市丹佛，美國總統奧巴馬（前）簽署總額為7870億美元的經濟刺激計劃。新華社/法新

　　奧巴馬新政正式鋪開了。

　　美國總統奧巴馬17日在西部城市丹佛簽署7870億美元的經濟刺激計劃，使之作為法律正式生效。

　　民主黨人和大多數美國主流媒體認為，這項法案得以付諸實施是奧巴馬就任總統以來的第一個重大立法勝利。但不少反對者仍在批評這個計劃開支過大，並懷疑其可能産生的效果。

　　“走向復蘇的一個重大里程碑”

　　這項總額7870億美元的經濟刺激計劃是美國自二戰以來最大的政府開支法案，內容幾乎涵蓋美國所有經濟領域，資金總額中約35％將用於減稅，約65％用於投資。

　　奧巴馬在簽署該計劃之前的講話中稱，該計劃是美國經濟“走向復蘇的一個重大里程碑……是我們為克服經濟危機而艱難跋涉途中的歷史性的一步。”

　　奧巴馬指出，這個計劃在今後兩年裏將挽救或創造350多萬個工作機會，刺激企業和消費者開支，為持續的經濟增長和繁榮奠定一個新的基礎。

　　來自蒙大拿州的國會民主黨參議員、經濟刺激計劃的主要設計師鮑卡斯在一份聲明中表示，這一法案將創造數百萬個就業崗位，幫助負債家庭減輕壓力，支持困難企業恢復運轉。他還表示，這個法案還會改善學校、公路和橋梁等基礎設施條件，促進綠色能源和節能技術的開發和利用，從而使美國經濟在長期內實現可持續發展。

　　前總統克林頓讚揚説，這個法案通過失業救濟、食品券和減稅，把錢交給了需要這些錢來維持生計的人。無論是擴大投資，還是創造就業，都需要一定時間，而立竿見影的措施當屬針對大多數美國工薪階層每人400美元、每戶800美元的退稅。

　　共和黨人質疑 民主黨人不滿

　　雖然最終的經濟刺激法案被視為民主、共和兩黨妥協的結果，但兩黨均有不少人對其表示不滿。

　　共和黨人批評民主黨浪費開支、一意孤行。在眾議院關於經濟刺激計劃的表決中，共和黨議員曾全體投出反對票。在參議院的最後表決中，僅有3名共和黨人有條件地投了贊成票。

　　參議院銀行委員會的共和黨參議員林賽格雷厄姆日前表示，該法案中的大部分是專項開支，不會創造任何就業機會。其中只有35％用於減稅，這是遠遠不夠的。他説，75％的美國人在小企業工作，而這7870億美元中只有30億是面向小企業主的。他認為，這一法案不僅將浪費納稅人的錢，而且在增加就業機會方面恐怕難有作為。

　　曾與奧巴馬最終角逐總統職位的共和黨參議員麥凱恩批評説，奧巴馬總統沒有兌現他關於爭取兩黨支持通過法案的承諾。

　　與此同時，不少民主黨人和自由派人士認為奧巴馬政府過於遷就共和黨人，最終版本的法案在政府開支方面做得還不夠。

　　由於考慮到共和黨議員的強硬立場，最終版本的法案在開支規模上比眾參兩院分別通過的版本都要低，其中用於架橋、修路等基礎設施建設的投資不到500億美元，遠低於地方行政官員們的預期。賓夕法尼亞州州長愛德華倫德爾就對基建部分在法案中所佔比例感到失望，並期待聯邦政府能夠追加投資。

　　招致一些民主黨人不滿的另一點是，最終法案削減160億美元的校舍建設和110億的失業人口醫療救助項目資金，反而增加針對富裕階層的700億美元減稅項目。

　　克林頓時期的勞工部長羅伯特雷奇認為，奧巴馬指望通過加大減稅力度來獲得共和黨人的支持是錯誤的。他説，白宮的戰略問題是：在目前民主黨控制國會、民眾高度支持奧巴馬的形勢下，政府到底需要多少共和黨議員的支持。

　　成敗的關鍵全要看就業

　　奧巴馬簽名批准之時起，美國內外關注已久、爭吵已久、苦等已久的這項經濟刺激法案就進入了具體實施階段。

　　現在的問題是，這個計劃是否真的有效？如何來衡量其效果？

　　其實這也不是個新問題。甚至在議案剛有雛形至今，種種懷疑、擔心與爭論都是因此而起的。

　　奧巴馬本人對這個問題的答案是，首先看就業形勢的變化。

　　奧巴馬日前表示，就業是解決問題的根本，因為人們有了工作才有信心消費和投資，而企業看到消費增長才會有信心擴大生産，從而增加就業崗位。如此便形成了良性循環。

　　奧巴馬也承認，要扭轉目前每況愈下的失業狀況需要時間。

　　白宮高級顧問阿克塞爾羅德此前就公開説，經濟在好轉之前還將進一步惡化，“我不認為失業率在今年年底之前會下降，但我們的確期待經濟刺激法案會遏制失業率的上升。”

　　“很難準確衡量該法案對促進就業的貢獻”

　　美國穆迪經濟網站的首席經濟學家讚迪認為，奧巴馬關於該計劃將創造或挽救350萬個工作機會的説法是樂觀的。如果該法案按照白宮計劃的那樣發揮效應，那麼申領失業保險的人數應該在今年夏天開始減少，而且這種減少會持續到今年秋天。但讚迪表示，很難準確衡量該法案對促進就業的貢獻，因為沒人知道如果不實施這一法案將會是什麼狀況。

　　美國經濟週期研究所執行董事阿古丹正密切注意“領導就業指數”的數據變化。這一指數綜合了失業申報、平均工作時間以及企業裁員等各項指標。阿古丹表示，這一數據從今年1月以來一直處於下跌狀態。

　　穆迪經濟網站宏觀經濟研究部主任福謝認為，刺激方案對就業的影響最早要到2010年年初才能體現出來。“我們仍會看到失業率超過9％，在2010年上半年的某個時候達到高峰。在沒有經濟刺激方案的情況下，失業率會高達11％，而且在2010年年底或2011年年初才會達到高峰。” （中國青年報華盛頓2月18日電 記者 鞠輝）

責編：王玉西