奧巴馬經濟刺激方案的四大"懸疑" 目標難於實現？

　　經過多輪艱苦協商之後，在奧巴馬總統的努力下，美國政府提出的經濟刺激計劃10日終於在參議院以61票贊成、37票反對的結果得以通過。但這對於挽救美國經濟來説只是一個前奏。

　　據悉，國會參議院此次通過的這項8380億美元刺激計劃與此前眾議院批准的總額為8190億美元的方案相比有很多方面類似，但更強調加大減稅力度和削減政府開支，並增加了學校建設和給予州財政支持等資金投入。不過，這並不意味著塵埃落定。參眾兩院還需繼續談判彌補分歧，形成統一版本後再次付諸表決，通過之後交由總統簽署。分析人士認為，這項談判會相當艱巨，因為共和黨議員表示在談判中將繼續堅持削減這一計劃的規模。奧巴馬10日表示，希望參眾兩院在本週末能達成一致。他説，如果國會不採取迅速行動，經濟危機將繼續惡化。

　　分析人士認為，從中長期來看，即便計劃能夠如期順利地在2月中旬交給奧巴馬簽署，它對美國經濟乃至黨派政治將産生什麼影響，都將是一系列的問號。首先，誰為經濟刺激計劃買單？這是人們最關心的問題之一，也是共和黨方面提出的最大質疑之一。分析人士認為，資金來源主要靠向海外發行美國國債。這有可能將使美國已經突破萬億的赤字激增到2萬億美元，而且使它已達11萬億美元的外債繼續攀升。無黨派研究機構“協和聯盟”的一份政策報告認為，“政府目前的行動有可能阻礙其實現推動長期經濟發展的目標。”

　　其次，如何協調實施過程與結果。計劃實施的速度是保證效果的一個重要前提，而奧巴馬制定的日程表顯示，這筆資金中的75%將在簽署後一年半之內支出。經濟學家認為，經濟刺激計劃的實施必須及時有力才能取得預期的效果。見效最快的當屬減稅政策和對州政府給予財政支持，這兩項預計有可能佔經濟刺激計劃總額的半數。但共和黨方面指出，這兩種途徑並不能達到奧巴馬提出的最終目的，即創造或保留400萬個就業崗位。

　　第三，如何保證鉅額資金的監管。日前，國會監督小組發佈報告稱，布什政府去年在對華爾街金融機構進行救援的過程中多花了納稅人780億美元。這一報告使原本對7000億美元金融救援計劃實施過程心存疑慮的國會議員們更加不滿，也進一步促使財政部長蓋特納10日宣佈，政府將實施新金融穩定計劃，增加金融業的透明度和責任感，以保護納稅人利益為重。但這不能不讓輿論對規模龐大的經濟刺激計劃的監管産生擔憂。白宮女發言人帕薩基表示，白宮會和國會攜手，力保有充足的項目管理人員使資金支出迅速到位，並會提供充分的監管。

　　第四，經濟刺激計劃將給奧巴馬任內華盛頓政治氛圍設下什麼基調？儘管奧巴馬在經濟刺激計劃上一直想走兩黨合作路線，但是黨派分歧仍很大。在眾議院投票中，共和黨議員無一人投贊成票。在參議院表決中，多方遊説和協商之後只有3名共和黨參議員表示贊成。共和黨方面批評這一計劃規模過大、浪費嚴重、增加財政赤字、不如減稅見效快，難以達到促進就業和刺激經濟增長的目標。於是，奧巴馬發起了一場規模空前的輿論攻勢，在短短幾天內對國會共和黨方面的敦促不斷升級。奧巴馬承認，就任以來力圖改變華盛頓政治氛圍的努力收效甚微。

　　事實上，經濟刺激計劃帶來的問號還不止這些。它在國會的通過乃至實施都將只是“萬里長征第一步”。面對在衰退的經濟、瀕臨崩潰的金融體系和縮水的國際貿易這三個漩渦中打轉的美國，奧巴馬的新政還任重道遠。(王姍姍)

責編：王玉西