奧巴馬經濟"新政"面臨挑戰

    1月28日，美國總統奧巴馬在白宮會見美國企業界領導人後發表講話。當日，美國總統奧巴馬在白宮會見美國企業界領導人，希望他們支持他所提出的經濟激勵計劃。新華社記者張岩攝

    奧巴馬夢圓白宮 白宮之路 2008美國總統選舉

    新華網華盛頓２月２日電 奧巴馬經濟“新政”面臨挑戰

    新華社記者劉洪

    美國總統奧巴馬１日接受採訪時説，他相信國會共和黨議員最終會支持政府的經濟刺激方案。在經濟衰退的陰霾下，奧巴馬入主白宮後的首要任務，無疑是拯救風雨飄搖的美國經濟。在美國眾議院日前通過８１９０億美元的新經濟刺激計劃後，奧巴馬的經濟“新政”初顯崢嶸，但其能否儘快得到實施、效果如何，尚有待時間檢驗。

　　形勢所迫　“新政”出臺

    自前年１２月以來，美國經濟開始出現衰退跡象，消費萎縮，失業加劇，房市低迷，直至花旗銀行、通用汽車等巨無霸企業都在生死邊緣苦苦掙扎。近日公佈的數據顯示，美國經濟去年第四季度按年率計算下降３．８％，創１９８２年以來最大單季降幅。國際貨幣基金組織則預測説，今年美國國內生産總值將下降１．６％。奧巴馬坦言，美國經濟衰退正在加重，美國家庭正面臨一場“持續性的災難”。

    在一系列經濟挑戰中，失業問題無疑是美國當前最緊迫的民生問題。美國去年１２月的失業率高達７．２％，創１９９２年１月以來最高水平。一些經濟學家認為，失業率在未來甚至可能會超過１０％。就業是民眾安身立命之本，大量的失業將加劇美國的“信心恐慌”，進而引發一系列經濟、政治和社會問題。

    經濟學家認為，在經濟處於螺旋式下行的困難時期，只靠市場的力量無濟於事，美國政府必須採取“果斷而迅速的行動”。在此形勢下，奧巴馬提出的“美國復興和再投資計劃”可謂順時應勢。按照奧巴馬的説法，這項“新政”可望為美國創造３００萬至４００萬個就業崗位，並可有效重振美國經濟。

　　參院“阻擊”　爭議難免

    在奧巴馬的強力敦促和民主黨的支持下，眾議院日前通過了這一總額高達８１９０億美元的經濟刺激方案。但在參議院，鋻於共和黨擁有足以封殺該方案的席位數，奧巴馬“新政”恐難避免一場“阻擊戰”。

    目前，奧巴馬“新政”在三個方面廣遭參議院共和黨人的詬病。首先，經濟刺激方式值得“商榷”。“新政”的核心內容是撥款５０００多億美元，通過大規模基礎設施建設和對新能源等領域的投資，創造工作崗位並刺激經濟復蘇。但共和黨人認為，此舉在刺激經濟方面難以取得明顯的效果，而最有效的途徑則是減稅。

    其次，財政赤字上升令人擔憂。在布什執政時期，美國已相繼通過１６８０億美元的經濟刺激方案和７０００億美元的金融救援方案，但這些鉅額資金的投入未能拯救美國經濟，相反加大了財政赤字的規模，從而引發民眾的廣泛批評。奧巴馬“新政”的資金規模創下歷史紀錄，美國財政赤字勢必隨之上揚，許多參議員對此心存憂慮。

    再次，“新政”內容魚龍混雜引發反感。可以説，“新政”是個筐，什麼都能往裏裝，８１９０億美元開支中就包括農業部更新電腦所需的３．４５億美元、在全美推廣數字電視所需的６．５億美元以及扶持藝術部門所需的５千萬美元等，這些五花八門的開支讓許多參議員感到憤怒。他們認為，該方案一旦付諸實施，將造成納稅人錢財的極大浪費。

    一些美國媒體指出，“新政”可能在參議院遇阻的原因主要在於美國的兩黨對立，該計劃在眾議院表決時，就沒有一位共和黨人投支持票。為獲得共和黨對該方案的支持，奧巴馬政府近來加大了遊説和施壓的力度。

　　效果如何　有待檢驗

    奧巴馬“新政”將是美國有史以來最龐大的經濟刺激計劃，其中雖有諸多不盡如人意的條款，但從總體上看，如果該方案能儘快付諸實施，應該可以起到刺激美國經濟增長的效用，至少可以延緩美國經濟進一步下滑的速度。作為世界第一大經濟體和最大的單一消費市場，美國經濟的復蘇也將有助於重振世界經濟。

    但是，“新政”是一劑“猛藥”，也可能導致強烈的“副作用”。比如，在美國財政赤字已創歷史紀錄的情況下，“新政”將使美國財政狀況進一步惡化，有引發美元貶值的風險。

    此外，“新政”中的一些“排外條款”存在引發貿易戰的風險。美國眾議院通過的方案中就包含了一項所謂“只購買美貨”的條款，此舉已遭到歐盟和加拿大等美國主要貿易夥伴的強烈反對。美國商會等組織也致函國會並警告説，此條款是“荒唐之舉”，將引發世界範圍內的貿易戰。

    輿論普遍認為，奧巴馬“新政”最終付諸實施應不會有太大問題，儘管其具體內容可能會有所改動。當前最大的問題是“新政”何時才能出臺，出臺後將對美國的宏觀經濟和行業經濟産生哪些影響。對奧巴馬而言，能否儘快讓“新政”出臺並取得最佳效果，無疑是對其執政智慧的考驗；而能否抓住奧巴馬“新政”帶來的機遇和應對可能出現的挑戰，則是有關國家需要關注和思考的問題。

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責編：劉園