奧巴馬特使為"新中東政策"探路

    奧巴馬中東問題特使喬治米切爾（來源：中國日報網）

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    ◆奧巴馬願與伊斯蘭會議組織加強合作 
 

    新華網開羅２月１日電 奧巴馬特使為“新中東政策”探路

    新華社記者余忠穩　陳公正

    １月２７日至２月１日，美國總統奧巴馬的中東特使喬治米切爾對中東地區進行了訪問。這是奧巴馬政府在中東地區首次外交亮相，此訪恰逢加沙地帶衝突告一段落、各方為實現以色列與巴勒斯坦之間持久停火而緊張斡旋之際，這為外界觀察奧巴馬“新中東政策”提供了一個重要視角。

　　“探路”之旅　欲塑新形象

    此次中東之行，米切爾先後到訪埃及、以色列、約旦河西岸巴勒斯坦自治區、約旦和沙特阿拉伯，與有關各方領導人進行了廣泛接觸，主要討論了巴以爭端及中東和平進程等地區熱點問題。

    輿論分析認為，米切爾為巴以問題進行穿梭外交，是奧巴馬政府為制定新的中東政策、力圖在中東地區尤其是阿拉伯世界重塑美國形象而精心安排的“探路”之旅，其重要性不言而喻。此間分析人士認為，米切爾中東行至少有３個目標：

    第一，力圖説服有關各方維持和鞏固加沙地帶的停火現狀，改善加沙地帶人道主義危機，實現加沙地帶持久停火；第二，顯示美國新政府在解決中東問題尤其是巴以爭端上的積極態度，為其介入巴以問題爭取有利的輿論氛圍；第三，為奧巴馬政府制定中東政策“探路”並打下外交基礎。

    從策略上看，米切爾此訪也試圖體現出與以往美國政府的區別。奧巴馬説，他派遣米切爾造訪中東，旨在“聆聽”中東地區各方意見，而不是“發號施令”。可以説，樹立美國在中東地區的新形象，是米切爾此次中東之行的主旨。

　　巴以分歧　短期難消弭

    儘管米切爾高調出訪中東，試圖彌合巴以之間的分歧，但巴以爭端由來已久，牽涉各方重大利益，短期內無法從根本上解決，這決定了奧巴馬“新中東政策”不會是一片坦途。

    目前，加沙地帶衝突余波未平，衝突雙方立場差異極大。儘管以色列和加沙地帶巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）已經同意單邊停火，但在米切爾訪問期間，零星衝突仍時有發生。衝突雙方在一些關鍵問題上仍分歧嚴重，其中主要包括停火期限、開放加沙口岸、解除加沙地帶封鎖等。埃及等有關方面斡旋下的間接談判難以取得進展，米切爾此行也沒有提出具體措施和方案解決衝突雙方的分歧。

    以色列和巴勒斯坦各自政局也將影響巴以問題未來走向。一方面，以色列大選在即，大選結果將極大影響未來以色列對巴勒斯坦政策；另一方面，巴內部許多問題仍懸而未決，包括巴內部各派別和解以及巴民族權力機構主席阿巴斯地位問題。這些可變因素進一步增加了巴以爭端的複雜性。

    此外，奧巴馬宣稱米切爾此行將與“所有重要方”會面，但米切爾訪問期間，並沒有與加沙衝突的重要一方哈馬斯接觸。奧巴馬政府對待哈馬斯的政策仍有待明朗。

    有分析人士認為，哈馬斯若得不到美國承認，美國制定的巴以政策也很難獲得哈馬斯認同。如何對待哈馬斯，將是奧巴馬政府“新中東政策”無法回避的問題。

　　頻頻“示好”　“新政”待觀望

    奧巴馬上臺後，為改善美國在阿拉伯和伊斯蘭世界的形象，儘快出臺能被廣泛認同的“新中東政策”，頻頻出招以示誠意。

    １月２０日，奧巴馬在其就職典禮上發表演説時曾表示，在處理同伊斯蘭世界關係的問題上，他的政府將“以共同利益和相互尊重為基礎，尋求一條新的前進道路”；１月２２日，奧巴馬在國務院發表講話，強調新一屆美國政府將積極主動尋求實現巴以之間以及阿以之間的和平；奧巴馬就職後還表示，將在任期內致力於修復美國同伊斯蘭世界的關係，並稱美國不與伊斯蘭世界為敵。

    輿論認為，儘管奧巴馬屢次對阿拉伯和伊斯蘭世界“示好”，卻難以消除美國在中東地區長期偏袒以色列所帶來的負面影響，阿拉伯世界對奧巴馬的中東政策依然是“聽其言而觀其行”。

    在埃及影響力廣泛的《金字塔報》近日發表評論文章指出，阿拉伯世界對美國總統特使的到訪寄予厚望，希望米切爾能將加沙衝突雙方拉回談判桌，實現中東地區持久公正的和平。但文章也指出，美國外交政策走向在很大程度上受國內政治影響。與以色列相比，阿拉伯世界對美國國內政策的影響力遠遠不夠，因此期望美國中東政策出現大幅變動的前景“並不樂觀”。

    分析人士認為，美國外交政策從根本上取決於其國家利益。美國的中東政策以及巴以問題上的立場受多方制約，奧巴馬如果實行重大調整，必將面臨來自國內外各方利益集團的壓力，實施“新政”絕非易事。奧巴馬自己也表示，在中東問題上並不期望“一夜之間”能取得實質進展。

    隨著米切爾到訪中東，奧巴馬的“新中東政策”已逐漸拉開帷幕。力圖革新的奧巴馬在中東問題上能夠有多大“創新”，各方拭目以待。

責編：劉園