新華網華盛頓1月21日電 綜述:銀行業危機加深促奧巴馬政府出臺紓困措施
新華社記者胡芳
近來,歐美主要銀行的利空消息不斷,顯示西方銀行業危機仍在加深。由於銀行和其他金融機構虧損加劇將進一步削弱其恢復正常放貸活動的能力,極不利於經濟的復蘇。分析人士因此認為,出臺行之有效的銀行業紓困措施是剛上臺執政的美國奧巴馬政府一個緊迫任務。
在歐洲,英國蘇格蘭皇家銀行宣佈去年虧損額可能高達近420億美元,創下英國公司歷史上最高虧損紀錄。在美國,美國銀行去年第四季度虧損嚴重,今後可能進一步裁員;美國道富銀行第四季度盈利猛降71%,未實現投資虧損高達近90億美元;花旗、美林以及一些知名銀行第四季度均出現了數額不小的虧損。
20日,民主黨人奧巴馬正式就任美國第44任總統,誓言要克服危機、振興經濟。但就在當天,投資者對歐美銀行財務狀況惡化的擔憂主導了市場情緒,導致金融板塊整體跳水,美國銀行、摩根大通、花旗集團股價均大幅下挫,美國股市主要股指暴跌。
據美國媒體報道,奧巴馬及其經濟團隊將改善銀行財務狀況、激活信貸活動視為要解決的最為緊迫的問題之一。目前,他們正在考慮可能採用的辦法,但在對所有可能的辦法進行仔細分析和研究之前,不會急於宣佈解決方案。
《紐約時報》近日報道説,奧巴馬政府的選擇之一是重回布什政府財政部長保爾森最初的思路,即通過拍賣程序購買銀行的問題資産。保爾森曾以此為由爭取國會批准了總額達7000億美元的金融救援方案,但後來完全改變了救市資金的用途。拍賣的好處是可能為問題資産建立一個真實的市場價格,缺點是很多這類資産非常複雜且鮮為人知,因此難以吸引到足夠的投標量。
選擇之二是為銀行虧損提供政府擔保,將問題資産與銀行資産負債表上的其他資産分離開來。這個辦法的好處是成本相對較低,因為政府基本上只提供保險費用,但不夠透明並有可能最終導致鉅額支出。
另一種當下被談論得越來越多的辦法是政府購買銀行問題資産,並將它們放入一個由政府建立的“壞賬銀行”,以幫助銀行改善其資産負債狀況。摩根斯坦利首席經濟學家裏查德 伯納認為設立“壞賬銀行”是“最不壞的”的辦法,其主要優點是政府自行決定花多少錢購買問題資産,公眾也更容易判斷政府是不是花錢過多。不過,銀行很可能不願意接受這種辦法,因為準確估價問題資産可能迫使很多銀行將鉅額損失體現在賬目上甚至承認破産。
美國聯邦存款保險公司前任主席威廉 西德曼則認為,政府應該接管那些需要救援的銀行,也就是將銀行國有化。行業分析人士指出,奧巴馬政府面臨的挑戰是如何幫助銀行擺脫嚴重貶值的抵押資産,同時又不浪費納稅人的錢,避免政府為銀行提供的解困資金變相成為“獎賞”。
鋻於喪失住房抵押品贖回權比例上升和金融機構處境惡化的現實,美國國會參議院已于1月15日同意撥付7000億美元金融救援方案中剩下的3500億美元。奧巴馬表示,他希望把這筆資金用於恢復信貸市場正常運轉,為消費者、小企業和市政當局提供貸款。
美國候任財政部長蓋特納21日在參議院聽證會上表示,奧巴馬政府將採取迅速行動穩定金融市場,重振美國經濟。他認為,有必要對原有的金融救援計劃進行“根本性改革”,以確保信貸市場恢復正常。
責編:王玉西