奧巴馬已于20日上任,30年來彩虹與風雨並存的中美關係,也將面對新的開局。中美未來將如何相處,正引來人們的強烈關注。
國家間關係是好是壞,其實有它的定則,那就是有無共同利益,共同利益越多,關係就可能越順暢。中美在上世紀90年代以來既衝突又合作的關係形態,沒有最後破局為純粹的競爭關係,有必然性,也有偶然性。從過去30年看未來,要意識到的是,無論共同經濟利益、還是暫時性的反對恐怖主義需要,都不足以與當年共同面對蘇聯威脅的戰略需求相提並論。在此情況下,未來如果沒有新的更為厚實的共同利益基礎,中美關係仍將具有不確定性。
中美新的重要合作基礎恰恰正在出現,這就是新世紀以來世界無序化的加劇。20世紀下半葉以來因許多後發國家經濟發展、歐洲復興而帶來的世界政治權勢分散化趨勢,在新世紀以來進程加速,與此同時美國無度對外擴張而給自身國力帶來的損耗,已使21世紀初的世界,正面臨美國霸權的持續衰落。美國在現在和未來較長時間內,雖然都還將是全球最有影響力的超級大國,然而,美國在其國土之外的行動自由,已因上述因素而遭到削弱和抑制。這將使美國再次選擇從一些地方退卻,就如上世紀70年代越南戰爭後尼克松實施戰略收縮政策一樣。
美國向世界其他地方的強行推進會引來磨擦和混亂,美國從世界其他地方的退出也可能帶來新問題。在最近八年布什擔任總統期間,人們充分感受到的是前一點,而在奧巴馬即將上臺主政美國後,人們可能體驗的將是後一點。美國從世界其他地區退出,也會給世界帶來複雜和不確定性的增長。這將不僅是美國和中國,同時也是整個世界所面臨的最大安全挑戰。
歐洲、日本、俄羅斯等政治實體還沒有實力創造世界新秩序,這幾個重要政治力量,都因人口老齡化程度加重、經濟增長放緩、國家負擔過重而日益保守內向。而主導全球性新秩序,所需要的乃是國家實力和志向。在可見的未來,美國因其相對合理的人口結構、世界第一的經濟規模和最為強大的科技實力,仍會有這樣的衝動,與此同時,美國同樣也越來越多表露出美洲地方性而淡化其全球性。
在美國相對衰落的過程中,中國要防止美國從其他地區退出引發的地緣政治動蕩和衝突,將在一定時期內加重中國的安全壓力,美國的國家利益也將受到損害。因此,在提供和創造全球生活公共品方面,中美未來的合作空間實際上將會加大。美國需要中國的幫助,中國的發展也離不開美國。中美之間有一定競爭的合作,是這兩個國家與其他重要地緣政治力量保持良好關係、也是世界政治經濟形成穩定秩序的關鍵。
中美正在加強的共同戰略利益能否轉化為雙方的緊密合作關係,有賴於兩國政治家對相互之間合作基礎的準確體認。尤其對美國來説,如果不能敏銳把握兩國、同時也是世界所面對的新的巨大安全挑戰,而將中美關係絕對化為所謂新興者與守成者間的“挑戰—應戰”關係,這將不僅是中美兩國乃至整個世界的不幸。
□程亞文(北京 學者)
責編:馮曄