“用工荒”爭議折射中國經濟發展方式的轉變機遇

　　人力資源和社會保障部2月24日發佈的“部分城市2010年企業春季用工需求和2009年農村外出務工人員就業情況調查分析結果”顯示，“用工荒”局限于一定範圍和特定時間段，但局部地區的“用工荒”有可能進一步升級。 中新社發 許康平 攝

　　中新網2月26日電(秦欣)今年出現的“用工荒”現象引發各方的關注度可謂“高燒不退”，雖然有專家及政府管理部門都對這一現象做出“仍有待觀察”的表態，但透過現象看背後的緣由時，不難看到出現這一現象一方面在於農民工的就業趨向發生了明顯的變化，另一方面也可看出中國經濟發展整體轉型的一個轉折縮影。

　　“用工荒”現象的發生已不是偶然，過去數年間，在經濟報道領域每年都會在春節期間屢現“缺工”的報道，但今年包括媒體在內的各方引發的爭議為何顯得如此熱鬧，值得深思。

　　可以説，今春的“用工荒”現象散播面有些廣泛：珠三角地區城市出現超過200萬的用工缺口；上海春節過後用工市場遭遇從未有的“饑荒”，酒店賓館餐飲、建築工地、工業區等勞動密集型企業用人需求強勁，熟練工、技術工尤為搶手；福建省熟練工的需求缺口較大，數百家閩企將赴中西部大省招工……

　　從“民工慌”到“用工荒”的轉身

　　全球金融危機爆發後的一年間，農民工的務工狀況可以説經歷了從“民工慌”到“用工荒”，經濟發展本身的起伏變化出乎很多人的意料。

　　究其形成原因無外乎有幾個方面：一是農民工務工的趨勢發生明顯改變，工資調整訴求到了需要正視的時候；二是企業發展的自我轉型，市場發生了很自然的調整方式；三是中央及各地惠農政策效果逐漸顯現，吸引不少人回鄉就業。

　　以前一提農民打工，腦海中的第一反映就是帶著鋪蓋、飯盒涌向珠三角等沿海城市的農民工大潮，他們從事的是最簡單的加工行業。雖然現如今離鄉打工的人群中還會有這樣的身影顯現，但一些新生代農民工在就業選擇上與上一代農民工有所不同，他們當中很多人不情願做“普工”，而選擇相對體面、輕鬆的工作。

　　而對於企業和城市而言，如何面對“80後”農民工是個新課題，他們是有文化、有思想、渴望獨立的一群。那些試圖提高薪資、降低招工標準，或是搞作秀式的“應聘抽獎”一類的招數，都無法再次取信于這一群體。

　　中國人民大學經濟學教授、博士生導師李義平在接受中新網訪問時就曾表示，農民早前外出打工是因為比在農村從事農業生産掙得多，“誰還在會農村種地？”，基於比較利益的驅使下自然涌向了城市，可以説“當時農民工到城市絕對不是為農業發展”。

　　李義平教授表示，表示目前很多地方出現的“用工荒”現象，實際是企業對資源約束狀況的一種反應：勞動力便宜就用勞動力，環境資源便宜就用環境，但目前資源狀況以及國際市場的變化都促使這種發展方式發生轉變，可以説是市場的一種自我調整方式。

　　而現在，由於國家對農業政策扶持力度加大，農村發展也在加快，有些地方的收入與城市的差距在不斷縮小，致使不少農民返鄉從事農業新産品加工等行業，他們在城市打工時積累了一定的資本、經驗和技術，就可回去就可以開創自己的事業，並可“星星之火燎原”帶動當地經濟的發展。

　　《工人日報》的一篇評論文章指出，長期以來，勞動力成本優勢是不少企業的産品參與國際競爭的主要優勢。但越來越多的人認識到，這樣的優勢並不能長久下去。長年背井離鄉外出打工的勞動者，同樣希望有穩定的工作和持續不斷增長的收入。在市場中，無論是産品還是生産要素，其供給的多少，與價格的高低都有著密切的關係。只有正確理解“用工荒”背後勞動力價格過低的現實，才能最終解決“用工荒”問題。

　　中國經濟發展方式轉變的一次機遇

　　從“用工荒”折射出的問題可以看出，中國的勞動力市場正在慢慢發生著變化，而這種變化也可視為中國經濟發展方式轉變的一次機遇。

　　對於中國經濟來講，2010年轉型將成為發展的主旋律。

　　去年年底召開的中央經濟工作會議，確定了今年經濟發展的主要任務，提出要處理好保增長、調結構、管理通脹預期的關係，並強調“轉變經濟發展方式已刻不容緩”。

　　在虎年新春前後，高層的密集講話，更加明確而清晰地表明經濟轉型對於中國經濟的重要和迫切：

　　2月3日，胡錦濤總書記指出，國際金融危機對我國經濟的衝擊表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。

　　2月22日，中央政治局會議明確提出，2010年是繼續應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。

　　可以想象，轉變經濟發展方式必將成為即將召開的全國“兩會”熱議焦點之一。

　　對於“用工荒”現象，李義平教授表示，“用工荒”現象的背後也可看出發展城鎮化的出路，也可視為一次中國經濟發展方式轉變的機遇。李義平指出，以前的那種勞動密集型産業的發展方式日益受到影響，以前一直在靠“廉價”吸引海外市場，卻未讓人們記得中國有哪些標誌性産品、“中國形象”的品牌。

　　李義平説，這是中國經濟發展方式轉變的一次機遇，各國的經濟發展在走到一定的階段都會有所創新，日本、韓國等國都曾有過類似的發展，這些國家也都是由於發展方式出現差異化後，走上了提高技術含量的轉變發展方式道路。所以，“不能陶醉於以往勞動力便宜、比較優勢的陷阱，這樣對經濟發展是有影響的”。

　　他表示，金融危機才開始的時候，廣東省委書記就曾經説過靠轉移外資，轉移産業，低端的，不是高端的，勞動密集型的産業在這一次金融危機中深層次的矛盾暴露無遺。中國經濟的發展模式如果不轉變的話，那可能還是低端的産品，粗放的，靠外需拉動的，環境污染的，所以必須轉變經濟增長模式，轉變成為一個健康的可持續發展的軌道上來。

　　對於企業而言，通過技術升級減少企業用工人數，或將成為出於成本考慮的自發行為，此舉將有助於中國製造業的産業升級。而産業升級無疑需要勞動力素質的提高做支撐。當産業結構及勞動力素質、價格形成正向的上升循環時，經濟持續健康的發展才能獲得更好的保障。

　　可以説，對於中國經濟來講，2009年可能是進入新世紀後最為困難的一年，而2010年則將是十分複雜的一年。在這個後金融危機時代，轉變經濟發展方式、實現經濟成功轉型已成為中國經濟面臨的最重要課題。

責編：王玉西