廣州城中村改造“賣地籌錢” 引入商品開發受質疑

2008年1月的楊箕村。樓和樓“接吻”，是城中村普遍景象。資料圖片 黃勝春 攝

　　引入商品開發受質疑，“村民”擔心改造後高容積率更擁擠；宅基地上“復建房”能否轉賣尚未明確

　　- 核心提示

　　9月，廣州市長張廣寧列出時間表：2010年亞運會前，拆平8個城中村，用十年時間完成138個城中村的改造。

　　城中村被認為是城市發展中的疤痕。廣州2000年開始改造城中村，但因費用高昂等原因一直未有實質性進展，直到2007年獵德村改造樣本出現：“賣地籌資”。今年10月20日，廣州琶洲村又拍賣了土地給開發商。

　　但“賣地籌資”弊端已顯現，原本擁擠的城中村，在劃地拍賣後，只能提高容積率，以達到經濟平衡。改造後的城中村會否更“擁擠”，成為一個隱憂。

　　- 名詞釋義

　　容積率

　　指一個地塊內，地上總建築面積與總用地面積的比值。

　　容積率直接涉及居住舒適度，容積率越低舒適度越高。容積率因地域條件等有很大不同。一般認為，良好的居住小區，高層住宅容積率應不超過5，多層住宅應不超過2，綠化率應不低於30%。

　　在沒有對手參與競爭的情況下，10月20日，廣州琶洲城中村改造的4個地塊，被保利地産以底價拿下。

　　這是繼2007年廣州獵德村改造之後，第二個“賣地籌錢”的城中村。

　　這些信息，都間接影響著盧國明(化名)等冼村居民。

　　冼村是廣州市列入亞運會前要拆平的8個城中村之一。

　　盧國明有一座5層小樓，一月可收租7000多元。近3個月來，“包租公”盧國明有了事情做，每天早茶後，與其他人一起到冼村大廈前圍堵領導。他們怕改造後村集體公司會失去部分物業。

　　今年9月，廣州市長張廣寧列出時間表，2010年亞運會前，集中拆平8個城中村。利用十年時間，完成138個城中村的改造。

　　目前廣州中心區域的城中村改造，包括冼村在內，多數以“賣地籌錢”、原地復建模式進行。這對於原本擁擠的城中村，只有建高樓、增加容積率，才能完成拆遷補償。

　　高容積率會否讓城中村改造成“村中城”？一些城中村負責人和專家存有擔憂。有的城中村則明確表示，不願接受高容積率住房。

　　城中心的“小社會”

　　有“爛仔”、“摩的仔”、小偷，甚至“站街女”……這樣的城中村，廣州有138個

　　樓房間距1米多，抬頭只見一線天，密集的電線和晾曬的衣服，交織在一起。

　　這是盧國明所在的冼村的景觀。

　　1985年，廣州新CBD規劃後，冼村的農田被徵用。冼村村民代表冼世元説，冼村如今只剩了460畝自留地，是村民的養命地。

　　隨著周圍商業中心的興起，以及廣州市外來人口的增加，城中村村民開始不斷加蓋房子用於出租。

　　在冼村，樓房都是“蘑菇樓”：下面一層按宅基地標準建造，第二層開始向外延伸，形成下面小，上面大的形狀。即便在陽光充足的中午走在巷子，也覺昏暗。

　　根據公開的資料，廣州市區最大的城中村石牌村的街巷，寬的2到3米，窄的只有0.7米。

　　在石牌村、冼村等地，七八層的樓房比比皆是。盧國明説，市政府規定村宅基地上的建築不能超四層半高，但村民會算一筆賬，“罰幾萬元，房租一下子就能補回來。”

　　盧國明的出租屋隔成十多個套間，住了近20個人。像他這樣的房子，冼村有3000多棟。

　　盧國明不記得接待過多少租客了。房租之外，他與租客們無交集。在冼村，房租多由女主人操持，男人無事可做，早上吃茶，下午賭博。

　　城中村是另一個社會，又是一個“小中國”，據説這裡賣麻辣燙的都是福建人，賣水果的都是湖南人……這裡有收保護費的“爛仔”，有“摩的仔”，有小偷，以前甚至還有很多“站街女”。

　　據了解，冼村租住著3萬多外來人口。像冼村這樣的城中村，廣州有138個。

　　與冼村位置相近的，還有獵德村、楊箕村、石牌村。它們位於天河區中心，是廣州CBD的核心地帶。

　　從2000年起，廣州陸續改造城中村。不過，七八年間未取得實質性進展。其中一個重要原因是改造費用高達數千億元。