南京交警身著便衣執勤被指"隱蔽執法"

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便衣交警在路口攔住一輛助力車。

　　揚子晚報9月23日報道 看到前方路口有交警執勤，助力車手在車流中來個急剎車，然後匆忙掉頭，不顧危險加速逆向而去。相信不少市民都曾目睹過這驚險一幕，交警對此也顯得很無奈：不查處，快車道上的助力車時常惹禍;可一旦查處，往往會出現以上場景，十分危險。“我們想到了便衣和交警配合執法這一招，一個在前，一個在後。”南京交警四大隊有關負責人昨天下午在查處現場告訴記者，從運用的效果來看，這招挺管用。不過被查處的市民則一肚子委屈，稱以為遇到壞人了，而且這也有“隱蔽執法”的嫌疑。

　　現場目擊：便衣攔下車後交給交警處罰

　　昨天下午3點半，記者與交警四大隊民警來到了江東中路，為了體現效果，3名交警身著便衣在路口等候，另有2名交警則身著制服在不遠處觀察。

　　“前面有一輛助力車已經騎到快車道上。”便衣一指，記者看到一輛無牌助力車騎行在快車道內，車上坐著一男一女，男子還從後方抱著女子操控著方向。看到前方路口站著3個人，騎車男女並沒有在意，就在他們準備駛離時，便衣迅速上前，在男女一愣 神的工夫已經將車控制。緊接著兩名交警上前，這對男女頓時傻眼了。便衣和交警配合，這一招同樣在北圩路水西門大街路口取得了效果。

　　有人不服氣：便衣攔車有“隱蔽執法”嫌疑

　　“助力車上快車道確實很討厭，經常闖紅燈，而且速度又快。”家住湖心花園的張女士告訴記者，她有一次過馬路，就在北圩路路口，幾名年輕男子騎著助力車在快車道上呼嘯而過，看到紅燈也不停，差點就把她撞倒了。張女士認為便衣執法其實更有威懾力，可以更好地杜絕交通違法。“不僅僅是白天，晚上更離譜，馬達的轟鳴聲時不時出現，覺都睡不好。”市民李先生也向記者抱怨，他説有些騎助力車的看到交警就躲，看不到就肆意騎車，無論是哪種情況都很容易引發事故，帶來安全隱患。記者從交警四大隊了解到，因為助力車上快車道引發的事故隔三岔五就會出現。隱患非常大。在現場，大多數市民覺得交警這樣執法在保證安全的前提下，能收到顯著效果。

　　而在南京水西門大街，一名在快車道上騎助力車的男子被攔下後一肚子委屈，“你們這樣莫名其妙上來攔車拔鑰匙，我以為是混混這類的壞人攔路搶劫呢!”該男子得知要被罰款50元後並不服氣，稱要是被交警攔下他也就認了。另外有市民則表示，國家有關部門是禁止交警“隱蔽執法”的，而穿著便衣攔車應當也屬於“隱蔽執法”的範疇，這樣很容易引發事故和爭執，因此這種做法值得商榷。

　　交警表態：攔車時首先要注意安全

　　“我們這樣做也屬無奈之舉，不過效果確實明顯。”似乎為了印證該大隊負責人這番話，就在一名身著制服的交警站在路口時，一名載有3人的助力車呼嘯而來，看到交警後，立刻狂加油門，闖紅燈衝了過去。另一輛助力車則是慌亂掉頭，不顧身旁的車輛，圍觀市民驚呼一片。據該負責人介紹，從今年8月份開始，考慮到路面交警在查處非機動車上快車道時的尷尬以及有可能帶來的負面隱患，他們率先推出了“便衣交警”執法的方式，專門針對這種違法行為進行查處。

　　該負責人告訴記者，近2個月的時間，通過這種方式查處的違法行為就高達80余起，是平時的2倍以上。為了執法規範，便衣們隨身攜帶警官證，並且攔車不遠處就有身著正規警服的交警，他們要做的僅僅是攔車，而處罰則是由身著制服的交警實施。

　　交警部門表示，此舉並非隱蔽執法，市民擔心執法過程中會發生衝突，交警部門其實已經考慮清楚，便衣攔車首先會十分注意安全，不會亂攔車。其次，在攔車的同時會主動出示證件亮明身份，不會讓被攔市民誤解。

　　律師説法：請便衣幫忙利大於弊

　　“便衣交警查處違法行為可以理解，畢竟這是為了營造更好的生活環境。”江蘇聖典律師事務所的唐迎鸞律師表示，其實在兩者不能兼顧的前提下，需要考慮這種行為是利大於弊，還是弊大於利。從效果上看交警著便衣參與查處肯定是利大於弊，隱蔽執法也是一種不得已的折中方式，但是卻能更好地讓違法者消除違法狀態。對於交警著便衣能否執法這一疑問，唐迎鸞説只要同時出示合法證件應該是可以的。唐迎鸞認為，雖然現在公安交管部門要求不得隱蔽執法，需公佈探頭位置，但她覺得這兩者不應等同。

　　江蘇維世德律師事務所唐岩律師認為，執法過程中因為環境的原因有時需要採取非常規手段。像便衣攔車，其實可以給違法者更多的震懾，儘管路面上沒有交警，可路口隨時會出現便衣，那麼你就不能隨便違法行車。不過，如果被查市民過於警覺，在身著制服的交警未趕到前進行自衛，確實可能會引發不必要的衝突，便衣交警更須及時亮明身份。

　　唐岩認為，一般涉及刑事偵查方面警察會著便衣，交警執法著便衣法律上並沒有明確的授權，不過他也認為這種隱蔽執法和公佈探頭位置性質並不一樣。 (本文來源：揚子晚報 作者：郭一鵬)

責編：李二慶